绍兴市上虞区人大常委会2025年工作要点

2025年是进一步全面深化改革的重要一年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是聚力推动“青春之城”建设落地见效出新出彩的攻坚之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照省市区委人大工作会议、区委二届七次全体会议暨区委经济工作会议决策部署，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，在服务大局中坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力开创“青春之城”建设新局面贡献人大力量。

一、锻造忠诚之魂，始终确保人大工作正确政治方向

1.加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持“第一议题”学习制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保想事有政治站位、谋事有政治立场、干事有政治考量，用党的创新理论引领推动人大工作高质量发展。

2.坚持党的全面领导。严格执行向区委请示报告、常委会党组月度工作汇报和区委、区政府主要领导每年至少一次出席常委会会议等制度，善于将区委重大决策部署，通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，确保党领导人民有效开展基层治理，践行发展全过程人民民主。深入学习省委、市委、区委人大工作会议及省委《关于加强党的全面领导推进新征程人大工作高质量发展的意见》等相关文件精神，抓好重点任务责任分解，明确工作清单逐项落实。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，自觉将党的领导贯穿于人大依法履职全过程各方面，进一步彰显“党委有号召、人大见行动、代表有作为”的高度自觉。

3.坚定人民代表大会制度自信。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话精神，始终坚定根本政治制度自信，依法行使重大事项决定权、监督权、任免权，不断深入推进人民代表大会制度在上虞的生动实践。加强人大工作理论研究和信息宣传，充分发挥人大工作研究会等各方作用，密切与区级部门和各级主流媒体联系合作，持续生动讲好上虞人大故事，着力扩大上虞人大工作的影响力。

二、紧盯发展之要，有效凝聚“青春之城”建设强大合力

4.锚定“青春之城”建设主战略。坚持以奋力开创“青春之城”建设新局面为己任，立足人大定位、发挥职能作用，有效助力“三个年”活动开展、“五个十大”建设，深入服务全面深化改革、缩小“三大差距”，奋力推动产城人文融合发展、建设共同富裕示范区。

5.聚焦高质量发展“第一要务”。围绕“经济大区挑大梁”目标，听取和审议区政府国民经济和社会发展计划执行、具身智能机器人产业发展情况报告，助力打造“4+4”现代化产业体系，持续推动教育科技人才“三位一体”高质量发展。开展绍兴轨道交通2号线二期上虞段、海塘安澜工程等重点项目视察，实行重点监督投资项目季度监督、半年度视察，推动重点项目高质效落地。持续跟踪全区文旅融合发展，开展曹娥里·十三弄历史文化街区开街运营视察，推动丰惠镇千年古城复兴走深走实，助力打响“一江两岸三城四季”文旅品牌。

6.造浓全面赶超标杆良好氛围。聚焦“1+2+X”对标体系，深入学习标杆城市的先进经验，牢固树立招商引资、大抓项目的责任意识，大力弘扬“四下基层”的优良作风，扎实开展“益企行”等助企解难行动。以人大视角走进青年、服务青年，倾听青年呼声、保障青年发展，开展代表联系创客等活动，有效助力打造“创客城市”。听取“十五五”规划重大前期研究各专项监督课题推进情况及调研建议，围绕增强区属国有企业竞争力、建筑业发展、“虞农共创”品牌创建、退役军人作用发挥、院前医疗急救体系建设、发挥产业代表联络站作用等课题，组织有深度的调查研究，为区委决策提供人大智慧和力量。

7.助力民生福祉改善。深化“虞事e督”监督系统应用，推进民生实事项目全周期管理、全方位落地。围绕就业和招工工作等开展代表约见活动，关注社会救助体系建设、无障碍环境建设和学前教育工作，推进民生优质共享。开展城市边角闲置用地管理使用情况代表约见活动，提升公园城市品质品位。深化生态文明建设报告制度试点工作，听取和审议“一府两院”生态文明建设情况报告，切实提升生态文明监督实效。加强和美乡村建设、极端天气村安工程建设工作监督，视察农村断头路工程建设，开展“上虞尚品”农产品区域公用品牌运营情况代表约见活动，助力实施城乡融合发展提速行动，推动乡村全面振兴。

三、筑牢法治之基，着力提升依法治区整体水平

8.推动法治建设。听取和审议区政府法治政府建设、“八五”普法工作、枫桥式派出所建设及区人民法院关于矛盾纠纷多元化解工作情况报告，推动“三官一师一员”进人大代表联络站，深化代表旁听庭审活动，组织开展“两院”部分“两官”的履职评议和政府组成部门的工作评议，开展区人民检察院案件全流程监督工作情况调研，依法有序开展监察工作监督。贯彻执行《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，常态化做好规范性文件备案审查与指导。组织开展《浙江省科技进步条例》《浙江省国土空间规划条例》《无障碍环境建设法》等法律讲座，推进普法宣传教育。

9.规范财政预算审查和国有资产管理监督。听取和审议区政府财政预算、决算、债务管理、中期财政规划、政府投资（国有建设）项目投资计划调整等工作报告，加强对审计查出问题整改情况的监督，深化财政预算和专项债使用绩效评价，常态化做好预算国资联网监督。严格落实区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的制度,听取和审议国有资产管理综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告。

10.行使重大事项决定权。着力提升重大决策的科学化、民主化、法治化水平，围绕区委重大决策部署作出决议决定。跟踪监督区人大《关于加强社区社会组织参与基层社会治理工作的决定》贯彻落实情况，持续放大人大决定整体成效。

11.开展上下联动执法监督活动。认真贯彻落实省、市人民代表大会精神，高标准落实省、市人大常委会重点工作部署要求，上下联动开展职业教育法、“枫桥经验”传承发展条例等执法检查监督活动，常态化开展《浙江省优化营商环境条例》执行情况检查。

四、发挥制度之效，积极打造全过程人民民主实践范例

12.深化基层单元建设。认真贯彻党的二十届三中全会精神和省人大《关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定》，优化“1+22+72”全区联络站体系布局，保障区领导进联系的联络站开展活动，上下联动开展富有特色的基层单元实战实效各项工作。扎实推进人大改革项目，持续深化“两码”“双联”“团组”“站点”四项建设，建立完善闭会期间民生微实事立办机制，探索开展重要民情收集调研交办，形成民情收集分析、调研交办、督办反馈机制，打造重要民情“直通车”。组织代表和选民参与调研、听证、测评、旁听，持续拓展民主参与渠道。坚持区联络总站代表“双休轮值”制度和“四个一”工作机制，把区代表联络总站打造成为全过程人民民主实践中心。

13.强化代表建议督办。深化建议办理“十步工作法”,落实区委、区政府主要领导领办代表建议工作机制，将督办与调研、视察、约见、检查、绩效评估相结合，实现代表建议“提好、办好”全流程闭环管理，保障区二届人大四次会议237件口头建议办理及时回应，227件书面建议办理高质高效，持续提升建议解决率和群众满意率。  

14.优化代表履职服务。认真贯彻实施修订后的代表法，加强代表工作能力建设，务实有效推进代表学习培训，健全代表全生命周期服务管理机制，邀请更多代表参与常委会各项活动，围绕区委中心工作精心组织各级人大代表开展“双岗建功”“局长· 代表面对面”等活动，全力实现代表工作服务水平和作用发挥“两个提升”。广泛宣传优秀代表事迹，展示各级人大代表履职风采。完善代表履职评价考核体系，开展代表述职评议活动。

五、保持实干之姿，持续提高人大工作质量和水平

15.突出党建引领。全面落实新时代党的建设总要求，按照“四个机关”定位，切实加强常委会党组和机关党组政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动自身建设全面进步全面过硬。进一步健全意识形态、党建工作责任体系和工作链条，认真执行民主集中制、“三会一课”“周一夜学”等制度，擦亮“亮‘徽’路上”党建品牌。健全机关干部教育培养、考核激励、监督管理全链条机制，提升调研、履职、创新全要素能力，加强年轻干部压担历练，努力建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的的人大干部队伍。支持区纪委监委第二派驻纪检监察组工作，注重发挥人大离退休老干部和工青妇等群团组织作用。

16.提升工作质效。深化实施作风建设“八大行动”，大力弘扬“六干”作风，牢固树立赶超标杆意识，学习先进地区的发展理念、工作经验。坚持监督工作“六化两提升”，深化持续跟踪“有牙”监督做法，构建闭环落实新格局。不断健全人大履职行权制度，强化制度执行的刚性和约束力，切实做到工作任务项目化、清单化、责任化。

17.注重协同联动。加强与党委部门的沟通协调、与“一府一委两院”的日常联系，深化应用“四督联动”机制，推动人大监督与纪检监察、审计、行业部门、社会等监督贯通协调，形成人大工作凝心聚力、协同高效的良好局面。贯彻执行浙江省乡镇、街道人大工作条例和指引，健全每年召开一次乡镇街道（经开区）人大工作会议、每季一次工作例会等联系指导机制，听取和审议人大街道、经开区工委工作报告，推动乡镇街道人大工作规范有序，积极打造“一镇一品”，深化杭州湾经开区人大工作，推进曹娥江经开区、曹娥江旅游度假区人大工作，总结、提炼、打造一批具有上虞辨识度和现实针对性的人大工作品牌。