关于2020年政府投资（国有建设）项目

实施情况和2021年政府投资（国有建设）

计划安排情况的调查报告

区人大常委会财经工委

根据区人大常委会工作安排，前段时间我们在区人大常委会分管领导的带领下，对全区2020年政府投资（国有建设）项目实施情况和2021年政府投资（国有建设）项目计划安排情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、2020年项目实施基本情况

2020年我区政府投资（国有建设）项目在区委、区政府的高度重视和积极推进下，项目主管部门和建设单位克服疫情影响等种种压力，迎难而上、加强管理、有效作为，积极落实“三个一批”重大项目等决策部署，持续优化投资结构，项目建设取得了较好成绩。全年共实施政府投资（国有建设）项目259个，至年底完成投资182.5亿元，完成年度计划的96%；共有247个项目开工建设，开工率95.4%，同比提高1.2个百分点。

二、2021年政府投资（国有建设）项目计划安排情况

2021年政府投资（国有建设）项目投资计划（草案），安排如下：实施项目228个（含续建和新建项目），总投资450.47亿元，当年度投资额169.84亿元，财务数135.31亿元，其中：续建项目138个，总投资359.58亿元；新建项目90个，总投资90.89亿元。前期项目116个，总投资匡算549.19亿元。

该计划安排，坚持积极有为、聚焦重点、精准投资的原则，按照“保发展、保民生、保重点”的总体要求，优先安排对事关地区发展和民生急需的重大战略性项目，突出重点部门、重点区块、产业招商配套、交通融合发展、城乡统筹等。通过调查，我们认为2021年政府投资（国有建设）项目的投资计划符合上虞实际，计划安排科学合理，积极可行，建议本次会议审议批准。

三、对2021年政府投资（国有建设）项目实施的建议

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。政府投资（国有建设）项目数量多，投入资金大，任务十分繁重，区政府要更加注重项目的科学安排和统筹协调。为确保2021年政府投资（国有建设）项目顺利实施和目标任务的完成，建议进一步突出以下三个方面：

1.科学谋划，稳健有为。要强化“十四五”规划对项目的引领作用，呼应长三角一体化等重大发展战略，兼顾城乡平衡，完善项目储备制度，确保前期项目、实施类项目之间有效衔接，有序推进项目建设。要主动适应要素保障压力，向上争取更多项目列入国家和省市“笼子”，密切关注融资环境变化，采取有效措施，科学谋划创新投融资模式，强化债务风险分类管控，保证政府债务风险总体可控。要加强项目决策信息公开，科学做好项目前期工作，多层次听取各方面意见建议，宁缺不滥，减少项目投资的随意性和盲目性，增强投资计划的刚性和严肃性。

2.形成合力，加快推进。充分发挥部门职能作用，进一步统一思想，提高认识，落实责任，科学推进，坚决杜绝拖延、推诿等现象发生，营造良好的项目推进氛围。要总结经验，及时梳理项目推进难题，采取针对性的措施加以解决，推动续建项目提速增效，早日竣工投入使用。要按照时间服从质量的要求，切实加强对工程质量的监督管理，确保项目工程能经得起群众检验和时间检验。

3.把握重点，提升绩效。要加强项目预算管理，合理安排费用，关注设计效率，严控单位投资强度，杜绝超标准建设，最大限度发挥资金使用效益。要强化全过程管理，对竣工项目及时开展审计，重视项目决算和项目竣工结转工作，加强对项目建设资金的专项审计，杜绝项目建设和资金使用中的违纪违法行为。要加强政府投资（国有建设）项目经济效益和社会效益的分析，提高投资的有效性。