关于区一届人大一次会议以来票决实施的

民生实事部分项目情况的跟踪监督报告

区人大常委会代表人事工委

根据区人大常委会的安排，代表人事工委在徐耘副主任的带领下，到长塘镇、上浦镇、梁湖街道等地，对2017年的改善水体质量项目、提升空气质量项目，2019年的绿道（游步道）建设、环曹娥江骑行道改造二期项目和上源闸水厂迁建工程进行了专项督查，涉及环保分局、经信局、水利局、建设局、曹娥江旅游度假区管委会、水务集团等六个牵头部门和单位。项目实施以来，各牵头部门和单位认真谋划，积极部署，明确责任领导和责任人员，紧盯项目计划、实施进度、工程质量等重要环节，全力推进项目落地见效，努力让人民群众有更多获得感幸福感。现将督查情况报告如下：

    一、项目基本情况

1.改善水体质量项目。该项目由化工行业专项整治、印染行业专项整治、河道清淤、劣V类和V类水剿灭战、集镇污水收集管网三年建设计划等组成。我区牢牢抓住传统产业改造提升省级试点的重大机遇，推进化工、印染产业一园式集聚和对标提升，累计关停、退出、搬迁园区外化工企业90家，园区内企业停产并转26家、对标提升69家；印染企业整治提升36家，数量减少至23家，并于2019年开始着手打造化工产业改造提升2.0版，两大产业实现了从“邻避产业”到“美丽经济”的蝶变。劣V类和V类水剿灭战，着重抓好重点水体精准治理、截污清淤综合整治、水生态治理与修复、涉水行业环境管理等工作，2017年，完成新建管网57.598公里，新增生活污水纳管量约10196吨/天，考核断面水质达标率95.5%，水环境质量全面达到预定目标。到目前，完成河湖库塘清淤817万方，整治河道76.9公里，新改建城镇污水配套管网142余公里，水体质量明显改善，22个绍兴市考核断面水质达标率提升到100%，并通过市、省两级复核验收。

2.提升空气质量项目。该项目以蓝天保卫行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动为总抓手，大力实施工业废气、扬尘污染、柴油货车污染和面源污染防治，2017年，投入治气资金4.39亿元，新增、改造设备596台/套，新增实施“科学治废气”企业20家，全区PM2.5平均浓度40微克/立方米，全区空气质量优良率为82.4%，完成当年目标任务。2019年，全区PM2.5平均浓度在2017年基础上再下降7微克/立方米，空气质量优良率比2017年提升9.6个百分点，连续两年达到国家二级标准。注重空气质量的科技监测，在杭州湾上虞经济技术开发区建设异味评价管理体系，已完成二期工程建设，建立了涵盖17家重点废气企业、4个站房、188个点位的全方位监测网络。健全大气VOC在线监测监控系统，2017年5个乡镇PM2.5监测站点完成建设并通过验收，实现全区乡镇、街道、开发区空气自动监测全覆盖。开展热电企业超低排放改造，上虞杭协热电、春晖环保能源、上虞热电、闰土热电等四家热电企业当年完成超低排放改造，各项污染物排放浓度均达到要求，并全面实施在线实时监管。

3. 绿道（游步道）建设、环曹娥江骑行道改造二期项目。绿道（游步道）建设二期项目共有9只子项目，建设地点位于章镇、永和、长塘、上浦、岭乡、丰惠、下管、梁湖等8个乡镇（街道），2019年11月底全部完工，累计修葺或新建古道、游步道、骑行道、绿道30.5公里，支出财务数为1436.3083万元，财政绩效评价为优秀。环曹娥江骑行道改造二期项目在2019年政府投资项目半年度调整计划中，同环曹娥江骑行道改造工程及南环大桥人行景观桥合并调整为曹娥江滨水绿道建设一期工程。该项目估算投资1亿元，截止去年底已完成老坝底——地藏禅寺段骑行道建设，计划于今年底全面打通曹娥江两岸绿道“断头路”，基本形成27公里长的环曹娥江滨水骑行绿道。同时，通过新建或提升改造，投资4500万元建设了丁宅芋乃湾十里桃花骑行线、梁湖天香骑行环线、长塘“竹海氧吧”闭环骑行线17.5公里，去年12月底，三个乡镇骑行道工程全部建设完成。

4.上源闸水厂迁建工程。该项目位于梁湖街道南穴村，以汤浦水库为水源，曹娥江水为备用水源，新建15万吨/日规模净水厂一座及相关的生产辅助设施，总投资3.2271亿元，工程计划今年底完工。目前，场内部分已完成总工程量的72%；场外部分110千伏电力专线工程的曹娥变专线已完成部分地埋敷设，禄泽变专线正开展政策处理工作。

二、项目存在问题

1.水体质量改善项目和空气质量提升项目问题。这两个项目由于涉及的领域面广，资金投入大，后期维护成本高，各项工作的制度化、规范化推进仍需进一步强化。展开到具体问题，如部分企业加大智能化投资的主动性不强，园区面上的系统集成性不足，影响2.0版引领提升作用的充分发挥；新建管网部分支管老旧、管径小、经常堵塞，部分农村新建房屋未接入污水管网,存在水质污染的隐患等。

2.绿道（游步道）建设项目问题。部分项目涉及山林地区，因天气、交通等原因，项目建成后的维护与养护有待加强。

3.上源闸水厂迁建工程问题。因上源路延伸工程尚未建设，影响沿上源路铺设的DN1200输水管道的实施，迁建水厂供水安全性有待提高。

4.有关项目的决算问题。化工产业一园式集聚发展，除皇马外，搬迁企业已经全部补助到位。印染企业整治项目，现在园区外还有5家企业，除华孚、俏尔婷婷2家原地改造提升外，蓝星、瑞信、霓虹漂染3家入园后按政策规定补助。5个乡镇街道新建空气自动监测站的项目没有做决算。有的项目如新建污水管网，往往是和道路、小区建设等配套，不单独立项。

三、下步工作措施

1.持续推进水体和空气质量改善。经过近几年的重点建设，全区水体和空气质量已经取得有目共睹的成就。下步要在打造化工产业改造提升2.0版、启动异味评价体系三期建设、扩大智慧监管平台对重点部位的全面监控等方面深入推进，确保断面水质达标率达到100%，空气质量优良率得以继续提高。

2.健全长效管理机制。牵头责任部门和所属乡镇街道，要完善民生实事项目的长效管理和运维机制，加强常态化管理，对项目进行定期检查，及时做好维护保养工作，发挥项目的最佳综合效能。

3.加强在建项目质量监管。加快绿道（游步道）三期项目建设，将历史文化村落、美丽乡村风景线、旅游黄金带等串珠成链，构建结构合理、功能完善、主客共享的绿道（游步道）网络体系，不断提升城乡人居环境。加大污水管网建设力度，推进新建功能区管网布局和老旧小区改造管网完善，进一步提高污水纳管率。

4.加快上源路延伸工程建设。加强工程统筹力度，加快实施上源路延伸工程，确保沿上源路铺设的DN1200输水管道及时打通，提高供水的安全性。 

（2020年7月29日）