关于推进杭绍台高铁上虞南站区域开发建设的调查报告

区人大常委会课题组

（2019年4月）

为推进杭绍台高铁上虞南站区域开发建设工作，区人大常委会成立专门的课题组，开展了专题调研。课题组通过查阅资料、赴市级部门和区内相关乡镇街道走访、召开部门乡镇座谈会、征求相关专家意见、外出学习考察等方式，进行了粗浅的思考与分析。现从三个方面将调研情况报告如下：

一、优势与不足

杭绍台铁路是浙江往北沟通上海、江苏及山东省东部地区，往南直抵福建、广东等东南沿海地区的重要通道，是我国沿海快速客运通道的组成部分，是一条集城际、旅游及沿线经济开发功能为一体的客运专线铁路。杭绍台铁路可实现沿线地区与杭州、绍兴、台州三市旅游资源的对接，构建美丽经济交通走廊，形成旅游精品路线，对促进旅游资源开发，提升市场整体竞争力具有重要的作用和意义。

新建杭绍台铁路上虞南站位于上虞区东关街道和长塘镇交界处，距离东关街道约3km，距离长塘镇4km，距离上虞中心城区约12km，距离绍兴市中心约为27km。上虞南站站房为上进下出的线侧平式站房，设2台6线，站房面积10000平方米，并增设架空层面积约为9000平方米，旅客最高聚集人数为600人/小时，远期高峰小时发送量为561人。

杭绍台高铁上虞南站的建成开通，将助推这一区域开发建设驶入快车道、进入新阶段、带来新跨越。梳理和分析这一区域的优势，主要有以下五个方面：

1.战略机遇前所未有。杭绍台高铁上虞南站的建设是在“长三角区域一体化”作为国家战略，省里提出“四大”建设，市里提出“融杭联甬接沪”战略等背景下启动的，这些战略的实施将逐步消减区域之间的壁垒，改变区域发展的方式，区域竞争比拼范围更大、能级更高。这也使杭绍台高铁上虞南站区域开发建设能站在更高的平台，将有力提升上虞生产力的空间布局，助力打造“接沪桥头堡”，推进上虞“拥江西进”发展和“创新之区、品质之城”建设，加速上虞融入大都市一体化发展进程。

2.区位优势得天独厚。上虞具有九县通衢的区位优势，区内共有8个高速道口，国道、高速、运河、高铁等纵横交错，是绍兴接轨上海的桥头堡，是连接宁波的一个重要节点。杭绍台铁路线向南连接台州、温州，从中部贯穿整个浙江省，打通了上虞向南的铁路通道，且今后规划可从上虞向北直达嘉兴上海。杭绍台铁路线设2台6线，比杭甬客专（2台4线）站场规模更大，远期设计流量（9600人/天）也比杭甬客专（7000人/天）要大，杭绍台高铁上虞南站的建设又将提升上虞作为省级区域交通枢纽中心的区位优势。

3.产业体系初步形成。该区域工业经济基础扎实。道墟的机械、仪器，东关的黄酒，汤浦的童装、铜管，上浦的风机、轴承等产业在全省乃至全国都有一定知名度和竞争力。随着近年来区委区政府“美丽乡村升级版”打造，该区域内的观光采摘、古镇古玩、乡村旅游都得到了长足发展，长塘依托桃花源景区，已与“世外桃源”等多个文旅项目签订合作开发框架协议，上浦的瓷源小镇、东山湖文旅综合体，道墟的田园综合体，东关的古玩市场已初现雏形，具有深挖、升级潜能。

4.自然资源丰富多彩。该区域内自然资源丰富，山水林田湖链条完备，山清水秀，诗画江南的韵味浓厚。长塘的桃花源、诸葛山、康家湖湿地，东关的荷花荡、古运河，上浦的东山湖等在区内外已拥有一定的知名度，成为市民周末休闲度假胜地。汤浦的温泉资源，上浦的东山湖、谢家湖、石井水库等原生态地貌，东关曹娥的古运河等丰富多样的自然资源为深度挖掘旅游资源、开发旅游产品提供了有效条件。

5.人文积淀厚重深远。区域内可以利用的人文资源知名度广、价值高。长塘、道墟、曹娥、上浦、汤浦均有独特的文化资源可以深挖，有嵇康、谢安、竺可桢、马一浮、章学诚这样的名人故事可以讲述，有道墟称山、青瓷窑址、东山谢安墓、运河遗产、古纤道、历史街区这样的文物资源可以展示，还有唐诗文化、猴王文化、师爷文化、状元文化、魏晋文化可以传播，文旅结合的文章大有可为，文旅发展的前景较为开阔。

看到优势的同时，我们也应该看到，该区域开发建设面临四方面的压力与挑战：

1.区域发展定位不明，基础设施较为落后。高铁站台建设将于今年6月开工，并在2021年7月前完成全线通车，但目前上虞南站区域的总体定位尚未明确，产业培育的方向及发展重点不明，亟需区域总体定位的明确和整体规划的引领。基础设施配套方面，该区域距离上虞主城区还有一定距离，周边基础设施十分薄弱，特别是连接城区的主干道路尚未打通，区域的路网未成体系，高铁站辐射乡镇、两个高铁站之间的快速衔接路网布局滞后，交通通达性不够。近年来美丽乡村、全域旅游打造的成果还未完全体现，总体面貌较为原始。

2.旅游拳头产品缺失，亮点品牌尚未形成。上虞山水资源比不过天台、新昌，人文资源比不过绍兴越城，各景点、各乡镇街道“各自为政”，长期以来未有大项目大资金投入，山水资源整合融合不够，人文资源挖掘创意不深，导致我区旅游点多线杂，存在“景区留不住客，游客花不出钱”的现象，没有形成上虞旅游的拳头产品和精品路线，拿得出手、有影响力、叫得响的旅游景点和产品稀少，是杭绍台高铁线上旅游开发的低谷和洼地。

3.休闲旅游发展落后，文化创意氛围不浓。区域内自然资源、人文资源未得到充分挖掘和利用，休闲文化旅游开发宣传的力度不够，对外吸引力和知名度不足。文创特色旅游产品开发严重滞后，越窑青瓷、“女儿红”黄酒等具有鲜明上虞文化特色的商品，都“养在深闺无人知”，没有成为代表上虞的旅游纪念品。休闲文化旅游的创意性人才、专业性人才、经营性人才严重匮乏。

4.特色个性尚未形成，同质竞争缺乏优势。高铁的开通将进一步放大一个地方的优势和劣势，杭绍台线上的其他县市区也都在大力发展旅游经济，我区的景点和周边相比同质化严重，缺少特色和优势，如果不能抓住上虞南站开发建设的契机异军突起、弯道超车，充分利用杭甬游客特别是上海游客对自然生态和优美山水的向往，上虞南站极有可能成为杭绍台线上的过境站，无法分享高铁速度下城市客源的增加所带来的效益。

二、定位与目标

高铁是铁路线、旅游线，更是发展线、经济线。如果说高铁绍兴东站的建设，为上虞的城市建设拓展了新空间、带来了新活力，那么杭绍台高铁上虞南站的建设，应该成为撬动上虞西南区域美丽经济发展的新支点。要紧紧抓住高铁站建设这一难得机遇，趁势而为，充分挖掘上虞西南区域的山水优势、人文优势、后发优势，以高铁站场的“小开发”和周边区域的“大联动”，以人无我有、人有我优的特色山水文化为依托，坚持农商文旅深度融合，将高铁这一“轨道上的红利”转化为我区城市能级稳步提升的助推器、融杭接沪全面推进的加速剂、美丽经济弯道超车的突破口、新型业态培育发展的实验田，助力打造长三角休闲旅游重要目的地。 

杭绍台高铁上虞南站区域开发建设的定位是：

1.沪上游客吸纳的集散地。作为绍兴南部众多旅游景区的门户节点，高铁开通后，高铁站点周边地区将在20分钟内到达杭州及萧山国际机场，40分钟内到达台州，60分钟内到达上海、温州，“一小时”同城圈的建立，将进一步激发沪杭甬温等都市区的周末度假旅游市场。从整个杭州湾大湾区来看，上虞南站位于杭州湾南翼的第三圈层（第一圈层是杭州湾南岸的产业圈层，第二圈层是杭甬客专沿线的城市圈层），是杭州湾南部生态保护和特色发展区，是上海南向的好山好水第一站。我们要重点瞄准上海游客对真山真水的向往和对青山绿水的期盼，主打上海牌、主攻上海客，让更多的上海游客调整出游方向，走进上虞、亲近上虞。

2.绍兴文创旅游发展的新区域。本区域在《绍兴市城市总体规划纲要（2016-2030）》中定位为以河网水系为特色的生态地区，在“一核两区、一轴两带”的空间结构中，属于南部山水文化发展带，是大运河-稽山鉴水文化线路的重要组成部分。从高铁线路看，走向上也称得上是“浙东唐诗之路”的现代版。这一区域既是大绍兴三区融合的热土，也是文化资源汇聚的宝地，拥有发展文化旅游和文创产业的天时地利。

3.上虞康养休闲打造的特色带。上虞南站周边范围内山峦叠嶂，湖泊连绵，瓜果飘香，名人典故、历史遗存点缀其中，分布着曹娥江省级旅游度假区、古运河、桃花源、会稽山等众多景区，是绍兴市重要的旅游发展区，非常适合体验野趣、放松心情、陶冶情操、修身养性。区域内有大片的生态优质农田，可以此为载体发展观光农业，开发田园赏景、农事体验、果蔬采摘等休闲体验游。同时，方便的交通、优越的生态和相对低价的综合成本，也使这一地区成为科研院所、高等院校、文化创意、特色医疗的理想落户之地。

4.“新山居赋”计划实施的试验地。区委一届五次全体（扩大）会议提出实施“新山居赋”计划，这是实施乡村振兴战略、发展美丽经济的上虞样板和上虞方案。《山居赋》是山水诗鼻祖谢灵运在东山隐居期间所作，描绘的正是上虞西南区域的山水美景。区委区政府实施“新山居赋”计划，可以从高铁上虞南站区域入手，试点打造现代版理想山居，以古为鉴，传承千年文脉；综合施策，再现山居盛景。

具体来说，杭绍台高铁上虞南站区域开发建设要努力实现四大目标：

1.建设一个品质高铁站场。高铁站场是对外展示上虞的窗口，是留客引人的重要门户，必须在站场建设上做足文章、下足工夫，重点要做到“五个有”：一是有高识别度的站名。高铁站的名字直接影响地方的知名度，要加强与中铁集团、上海铁路局的沟通与争取，并积极向市委市政府汇报取得支持，把暂名的“东关站”改成“上虞南站”（为了突出上虞曹娥江旅游度假元素，也可以考虑用“上虞曹娥江站”），用站名突出上虞、打响上虞、宣传上虞。二是有完善的功能布局。根据设计人流量，科学规划利用站场及周边区域，以旅游集散中心的定位，在站场及周边为旅客提供餐饮住宿、文化旅游、特产商店（新零售）、共享交通等相关配套服务，以优良的服务接待能力，提升地区旅游的美誉度和竞争力。同时，在周边区域可以适当规划配套商务办公、科创研发用地，丰富整个区域的业态。三是有便利的对外交通。上虞南站不仅仅是上虞百姓出行的新选择，更是绍兴南部旅游休闲的出入口，也是上虞融杭联甬接沪的新通道。必须抓紧确定纵横接入道路，完善站场周边路网骨架，加快G104国道南移、四环延伸线、舜耕大道西延线、五长线拓宽提质等重点道路的规划建设，加强与高速、国道、省道的衔接配套和三区道路融合对接，增强站场的通达性。四是有特色的门户广场。一个高铁门户就是一座地标，是宣传推介上虞的最好广告。要在同济建筑设计院和中铁五院联合体中标方案基础上作进一步深化完善，广泛论证，听取和吸收方方面面的意见建议。作为主打旅游休闲的新门户，站房设计应充分体现上虞山水文化特色和江南水乡的韵味；站前广场要与周边地区的生态环境气质相符，坚持显山（鸡山）露水（康家湖），不建高楼大厦。同时，必须考虑到该条线路今后连接上海及周边发展地铁的需要，为长远发展预留好空间。五是有流畅的人流组织。车站内部要坚持“以人为本”的流线设计，结合站场高度，强化视觉导向，简化进出站流线，使旅客换乘明确方便。站前广场要以铁路客运为中心，打造集公交、出租、社会车辆等多种交通方式为一体的综合交通枢纽，方面群众、游客出行。

2.打造一片美丽示范区域。高铁沿线的景观具有最直观的视觉传达效果，杭绍台高铁上虞段全程高架、视角独特，要引起足够的关注与重视。要对杭绍台高铁上虞段两侧的景观进行专项整治，进一步加大环境整治、生态保护、人居美化、风貌管控力度，高铁驶经上虞段时，达到“让人耳目一新、过目不忘”的视觉效果，体验到青山绿水的盎然生机、江南民居的诗情画意，最大限度留下匆匆的过客。一是绘好“山水画卷”。上虞西南广袤的好山好水、真山真水是我们的最大卖点，也是大都市的稀缺资源，要围绕上虞的山水资源禀赋，坚持精耕山水、细作人文，把厚重的历史人文底蕴与山清水秀的自然风光有机结合起来、显露出来，特别是平原与山区交接处的长塘、东关等地，要注重对原始风貌进行一些整理提炼，对鸡山矿裸露矿山进行覆绿或艺术性修复，重点勾勒好一幅“生活富足、生态美好、文化积淀、秩序井然”的江南山水画。二是打造整洁田园。加强沿线农田的整合和流转收储力度，改变传统流转模式，加强基础设施配套提升，鼓励引进有实力的企业进行整体开发运作，推动田园综合体、美丽农业场园落地，鼓励种植有观赏价值的经济作物和田园艺术创作，加强河流整治和水系连通，打造美丽田园精品带。三是改造沿线农房。贯彻实施省“千村精品、万村景区”工程，进一步做好拆违、小城镇环境综合整治、垃圾分类、厕所革命等各方面工作。在乡土建筑新建改造过程中坚持“五星达标、3A争创”设计导则，因地制宜建村建景建房，挖掘特色建设山居村庄，打造整洁美观的美丽庭院。

3.串通一条黄金旅游线路。为了能从杭绍台沿线形形色色的旅游产品中脱颖而出、独树一帜，打造富有上虞特色的深度旅游产品是必由之路也是唯一途径。要在当前建设大花园大景区和打造全域旅游的大背景下，利用曹娥江旅游度假区体制机制调整的契机，把高铁上虞南站作为开发上虞深度旅游的切入口，精心设计好四条旅游线路：一是访古探幽的人文经典线。线路内容可囊括“卧薪尝胆”“竹林觅贤”“青瓷溯源”“东山隐居”“覆卮攀浪”“孝德始祖”“白马春晖”“梁祝化蝶”等上虞元素，加强对景点场地的布置和介绍词、解说词的提炼，把山水特色与历史文脉串联起来，讲好上虞文化故事，让上虞文化走出上虞、走进当代。二是水陆结合的唐诗之路线。建设唐诗之路黄金旅游带是大花园大景区的重要载体，各地都在借势造势打造“浙东唐诗之路”品牌（新昌打造“浙东唐诗之路精华地”、嵊州打造“浙东唐诗之路核心区”）。上虞是唐诗之路的发祥地，必须利用好资源，发挥好优势，打出“浙东唐诗之路发祥地”的特色品牌。可以专门打造一条水上旅游线路，结合绍兴东鉴湖水上旅游和已经开发的曹娥江文化旅游项目，深度还原浙东唐诗之路上虞段的路线，在高铁站附近设置游船码头，依托附近河网水系连通浙东古运河、曹娥江，把经过上虞的唐代名人整理出来，把道墟称山、曹娥古庙、上浦东山等地留下的许多唐代诗人的墨迹编印出来，把地方文化与诗路文化结合起来，给唐诗标上地理坐标，让游客身临其境品唐诗。三是季节分明的四季仙果线。“四季仙果之旅”是我区特有的亮点品牌，来之不易，必须不断加以巩固提升。要全力打造好花果山大道、杨梅大道、杭州湾大道、花海大道、竹林大道等五条“四季仙果之旅”精品大道，不断提升采摘基地的品质与档次，做深做透亲子游、情侣游、学生体验游等观光采摘文章，让不同人群在这里得到特色体验。四是主打休闲的虞南大环线。当前，以中国生态魅力乡--岭南乡为突出代表的虞南山区正被越来越多的外地游客熟知，休闲游玩短则一天，观景徒步、休闲赏花；长则两天，游山玩水、体验民宿。要利用高铁的交通和客流优势，把长塘、汤浦、上浦纳入到现有虞南大环线范围，把虞南已经成型的观光景点、250公里绿道游步道、不同档次的民宿资源梳理出来，让游客自主选择、自助旅游，并把PM2.5、空气负氧离子等数据进行沿线实时监测显示，用实打实的数据说服游客。上述四条线路，除水上线路外，其他三条线路可适时设立开通公交旅游专线（环线），游客可从高铁站坐公交直达，选感兴趣的点下车，玩尽兴后上车，打消时间顾虑，让游客通过全身心的投入去触碰文化、感悟历史、体验闲趣、增长阅历、陶冶情操。

4.培育一批健康养生产业。要加强招商引资和项目接洽，推进资本下乡，优先布局现代服务业产业项目，塑造长三角地区休闲健康养生目的地品牌，将绿水青山的颜值转化为真金白银的价值。可以布局的业态有：一是精品民宿类。瞄准上海、杭州等大都市消费群体和上虞本地城市居民回归自然、健康养生的需求，坚持主打精品民宿，并依托长塘现有的招商引资成果（桃花源旅游小镇、“世外桃源”项目、开元颐居度假酒店、安麓度假酒店）适度打造精品酒店群，用好“世外桃源”统一品牌，喊响“世外桃源 高铁直达”的口号。二是特色医疗类。可依托便捷独特的交通区位和优越自然的生态环境，发展特色专科、特色体检、特色门诊、特色康复等医疗产业，利用长塘乡贤在上海新虹桥国际医疗中心的卫生医疗资源，把“送子观音”等特色专科的专家招引过来，吸引全国各地人员来虞就医就诊。可牵线将上海、杭州等地的大医院体检中心以及我们正在筹建的邵逸夫医院的体检中心搬到长塘桃花源景区周边，打造专业的疗养体检基地，主打“疗养式体检”。三是运动休闲类。立足康家湖、谢憩湖等千亩水系资源和周边20公里的骑行道、游步道环线资源，坚持体旅融合，积极引进“铁人三项”等项目，组织开展好四季文体节会活动，打造亲水运动、野外健身、农事体验为特色的运动休闲产业。四是养老服务类。长塘区域拥有十里桃源、千亩湿地、万亩竹海，是天然氧吧、康养圣地，可开发“凤篁荟”颐养综合体项目，进一步引进发展医养结合的养生养老产业。五是教科文化类。充分利用竺可桢金名片，借助浙大校友会绍兴分会力量吸引学校落户高铁站台区域，打造竺可桢绍兴学院。可利用便捷的高铁优势，将新引进的大学布局到这一区域。结合全区的科技大走廊建设，积极对接科研院校，可以在站场周边区域规划建设一定数量的科研站所。整合上虞东关、石狮、城南等地的古玩市场资源，利用政策把全区的古玩交易吸引到站场周边，并设立古玩城，打造文化产业的集聚地。

三、路径与实践

开发建设高铁上虞南站区域，时不我待，必须抓住有利时机，通盘谋划，统筹推进，当前应重点实施好以下五方面工作：

1.强化规划引领。坚持以规划为龙头，谋划好区域近远期发展：一要高起点编制好区域开发建设总体规划。对我区城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划等进行适当调整完善，精心编制高铁区域开发建设总体规划，将整个上虞西南区域纳入整体规划之中，范围可以东关、长塘为核心圈，辐射汤浦、上浦、道墟等区域，并与曹娥江旅游度假区总体规划统筹考虑，有机衔接。总体规划应体现合理、科学、超前、可行的要求，坚持生态为本、文化为魂、科技为先、创意为王，确保整个高铁区域开发建设在高起点规划引领下稳妥有序推进。二要高标准细化好专项规划。根据总体规划，高标准细化编制西南区块交通、水利、电气管网、旅游、产业等各类专项规划，确保区域开发与高铁站点同步建设、协调发展，实现共谋共创、共规共建、共融共赢。三要高效率调整好土地利用规划。必须尽早掌握区域用地现状，根据高铁站区域开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，调整优化沿线现状基本农田布局，收储、盘活好土地资源要素，强化用地保障，让旅游休闲业、商贸服务业等优质产业项目顺利落地。

2.强化基础建设。目前，杭绍台高铁已步入施工阶段，上虞南站站场设计也已基本完成，随着通车时间的日益临近，场站及周边配套设施建设已迫在眉睫。一要加快站前广场建设。要尽快落实有高铁广场设计经验单位完成站前广场建设工程的初步设计，留足时间进行充分的意见征求和专家论证，尽早动工、及早完工，确保在高铁开通前竣工并交付使用，避免因仓促上马、仓促施工、仓促使用而带来的质量和品质问题。二要抓紧启动配套道路建设。发达便捷的交通路网对高铁区域开发建设起着先导作用，要强化与省级市级部门的对接，加快推进104国道绍兴东湖至蒿坝段改建工程，打通高铁站与绍兴城区的联接；要加快329国道（四环线）南延及舜耕大道西延至高铁站段建设，强化与城区的快速连接、便捷直达；在两大主干线建设的基础外，要推进五长、会蒋、新三等重要支干线的拓宽延伸，谋划新建西上线连接瓷源文化小镇的南北向道路，强化路网辐射对周边区域的带动作用。中远期还可规划上三高速东关至蒿坝段改为全程高架，使主城区与高铁南站真正实现畅通无阻，连成一片。三要及时提升公共配套设施。要对区域内美丽村落打造、沿线路网等环境进行全面的整治。科学布局区域河网水系走向，让高铁站场附近河流顺畅连接浙东古运河，并进一步改善河道水质。完善公共服务设施布局，高标准配套公交、商业、住宿、医疗卫生、厕所等公共设施。运用互联网大数据，充分挖掘整合吃、住、行、游、购、娱等旅游信息资源，实现区域内交通、旅游、生活的智能化服务和管理，为区域内游客提供多元化、个性化的服务，构建打造智慧旅游系统。

3.强化体制保障。高铁区域开发建设的顺利实施，需要有充满活力的体制机制作为保障。一要配齐配强工作班子。在成立杭绍台高铁上虞南站区域开发建设领导小组的基础上，从建设、自然资源和规划、曹娥江旅游度假区等部门和周边乡镇街道抽调精干力量，组成工作班子，由一名局级领导专职负责，下设若干科室，进行实体化办公运作，统筹区域规划、招商、建设和管理，确保这个工作班子有职有权有钱，对高铁区域内部的项目和具体事务有决定权。二要搭建融资平台。组建高铁区域投资开发公司，提早谋划开展高铁区域房屋征迁、土地收储及融资建设等工作，统筹推进区域的投资建设。三要出台相关支持政策。要及早研究、科学制定区域内征地、用地、社保、招商、创业、人才引进等一系列政策，并适当给予支持力度上的倾斜。四要谋划行政区划调整。鉴于目前周边区域乡镇街道现状，从长远发展看，可以考虑合理调整长塘和东关的乡镇街道行政区划，将东关和长塘合并成为一个新街道，街道驻地在高铁上虞南站的站场旁，以利于高铁站场的人气带动和核心区域的先期开发。

4.强化精准招商。高铁区域开发建设范围广、项目多、投资大，必须将资源优势转化为招商优势，吸引更多的优质客商前来投资兴业。一是项目准入上要有新标准。结合全区的产业政策导向，按照高铁区域总体规划和发展定位，开展区域价值分析，确立健康养生产业为高铁区域招商引资的重点领域，坚持着眼长远、宁缺毋滥，制定好市场准入负面清单，建立项目准入会商制度，以高效率精准化招商带动区域高效能建设发展。二是招商模式上要有新突破。要改变以往传统的卖地招商模式，制定灵活性、可操作性兼具的招商政策，制作一只上虞西南区域的专题招商宣传片，坚持走出去引进来，以商引商、以情引商、节会引商等多渠道多形式招商；要积极借助第三方力量，委托中介招商，让专业的人做专业的事，把高铁区域的人流量、生态人文环境等情况进行提炼分析，用更直观的市场数据吸引投资商。三是项目落地上要有新举措。对在谈意向项目和长塘镇已经签约的项目，要抓紧定时间、定任务、定质量，确保及早落地。对今后区域内落地项目，要深化“最多跑一次”改革，承诺简化企业投资审批，优化项目招建审批流程，实现投资项目全生命周期服务，不断优化营商环境。

5.强化宣传推介。要充分利用高铁开通前后的有利时机，集中火力，加大宣传推介力度，不断扩大上虞的知名度、美誉度和影响力，让上虞走出绍兴、走出浙江，走向长三角乃至全国。一要瞄准宣传区域。目前国家正在推进长三角一体化发展，要紧盯长三角内沪杭甬及江苏、安徽等省份的重点城市开展对外宣传推介，通过到上海、杭州、南京等大城市举办宣传推介会、投放宣传广告等，形象地展示上虞的交通优势、自然人文、休闲旅游等资源，有效激发这些大城市的群体来上虞旅游休闲的冲动和热情。二要丰富宣传载体。不仅要通过招商会、推介会、展示会的传统推介手段，发挥各地虞籍商会、乡贤作用，还要积极借助微博、微信、抖音网红直播等新媒体力量，利用好独有的自然、人文、休闲、康养等资源，打造上虞的网红IP。三要创新宣传方式。可在高铁开通之时，策划开展“百名记者看上虞”“百名画家画上虞”“百名作家写上虞”等系列活动，充分利用名人效应，增加宣传效果。可组织全国性赛事和节会等活动，吸引各地客人走进上虞。可通过对高铁上虞段沿线的广告宣传牌进行专项设计，打造特色小品，吸引车上旅客对上虞的关注和兴趣。可通过在“三八”“五一”“十一”等节假日提供一定数量的免费高铁票、门票等，组织上海、杭州等地游客免费游上虞。可加强与铁路部门的沟通接，策划制作上虞视频宣传片，届时当高铁途径上虞段时在车厢内播放。通过视频与实景的“连环动画”，让游客了解、记住上虞，进而亲近上虞、探索上虞。通过系列创新的宣传手段，达到事半功倍的宣传效果。

课题组组  长： 陈  坚

课题组副组长： 黄梅龙

课题组成  员： 刘汉荣、葛苗钦、章建华

蒋慧慧、孙钢奎、陈增宝

总   执   笔： 陈增宝