关于区一届人大三次会议代表建议

办理情况的报告

区人民政府办公室  章瀚

（2019年9月26日）

主任，各位副主任、委员：

受区政府委托，我就区一届人大三次会议代表建议办理情况，向人大常委会作专题报告，请予审议，并请列席会议各位领导提出意见。

一、基本情况

区一届人大三次会议共收到代表建议171件，经区政府办公室梳理后，分别移交40个部门单位、乡镇街道办理。经过各方共同努力，171件建议在6月底前全部办理完毕。从反馈情况看，在171件建议中，代表反馈意见满意169件，基本满意2件，面商率、办结率、满意率均达100%。具体情况如下：已经落实或问题得到基本解决的103件，占总数的60.2%。这部分建议多涉及城乡建设、社会事业等方面的具体问题，针对性和可操作性都很强，承办单位积极采纳办理，成效明显。已部分解决或列入计划逐步加以落实的41件，占总数的24%。这部分建议涉及的问题较为复杂，办理周期较长，区政府及各承办单位已制定了工作计划，积极创造条件加以解决。因政策、法规和客观条件等原因所限，一时难以解决，承办单位向有关代表作出解释和沟通的27件，占总数的15.8%。对于这类建议，区政府十分关注，积极吸纳运用，将其作为重要的工作参考材料。

二、主要做法

主要是“四个坚持”：一是坚持把加强领导作为做好办理工作的重要保证。区委区政府高度重视代表建议办理工作，今年两会期间，区委区政府主要领导专门就代表口头建议的办理和答复提出了要求，311件口头建议除4件无效建议外，其余均落实办理答复或列入书面建议。区人大出台了《规范办理和加强督办人大代表建议意见“十步工作法”》，对人大代表的意见建议办理工作以文件的形式作出进一步规范，为政府系统办好代表建议提供了更好的遵循。区政府主要领导牵头召开了建议提案交办会，对今年建议办理工作提出了明确要求。二是坚持把强化责任作为做好办理工作的重要举措。明确区长为建议办理第一责任人，强化区政府领导分工负责、部门主要负责人亲自落实、分管责任人专门办理的工作责任制，形成了层层抓落实的责任机制。区府办联合了人大代表工委采取全面督办、重点督办、电话督办和联合督办等方式，促进办理效率和质量提升。三是坚持把联系沟通作为做好办理工作的有效手段。我们把做好今年建议办理工作作为扎实开展“三服务”工作的一项重要载体，如今年的重点建议“第97号：龚信潮代表提出的《关于进一步推进企业减负增效的建议》”，区委区政府带着建议、带着感情认真开展“走千企促发展”活动，现场为企业协调解难，并带回企业诉求深入思考，出台了民营经济高质量发展45条，上半年为企业减负15.6亿元。在具体办理过程中，各承办单位坚持实行“先沟通后办理，先沟通后回复”的协商机制，深入实施“开门工作法”和“一线工作法”，主动邀请代表参与办理和监督，实现了“建”与“办”的良性互动。四是坚持把解决问题作为做好办理工作的根本目的。各承办单位不仅注重做好办理答复，更注重工作落实，提高办理实效，在建议总数比去年增加9件的情况下，今年已经落实或问题得到基本解决的A类建议占比较去年提高了14.8个百分点。不少承办单位采用项目化、清单化的工作方法，如今年的重点建议“第84号：罗党生代表提出的《关于要求提升山区农民饮用水标准和管理的建议》”，区委区政府制定了《上虞区农村饮用水达标提标三年行动计划实施意见（2018—2020 年）》，有计划、分步骤推进提升工作，今年将投资5600万元，完成4项区级工程，24项乡镇、单村供水工程，以扎实举措作出实实在在的成效。

在落实建议办理工作的同时，我们也清醒地意识到，少数部门创造性办理的能力还有待提高；个别建议办理效果与代表和群众的期望还有一定差距；一些宏观性、前瞻性强的建议还有待进一步研究落实。针对这些问题，我们将在今后的办理工作中予以高度重视，并切实加以解决。

三、下一步工作安排

下一步我们将着力做好三方面工作：一是进一步抓好工作落实。答复和满意度评价不代表全年建议办理工作的结束，对已解决的建议，我们将及时进行检查验收，确保建议兑现；对正在解决的建议，我们将继续抓好跟踪推进，直至取得实效；对区一届人大一次会议以来所有B类建议，近期我们将组织一次“回头看”，对办理情况进行全面梳理，并在年底前向区人大常委会专门进行报告；对前瞻性强、涉及面广、办理难度大的综合性建议，我们将积极做好规划协调工作，全力抓好落实。二是进一步扩大工作成效。区政府将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，用好代表建议这面放大镜，认真查找经济社会发展和民生建设中存在的问题短板，切实解决好广大群众最关心、最关注的问题。三是进一步完善相关制度。我们将进一步健全和完善办理工作制度，加强跟踪问效，创新考核方式，以促进建议解决率的提高和跨年度办理任务的落实。

认真办好代表建议，是回应群众诉求、接受人民监督、改进政府工作的重要举措。我们将创新方式、改进作风、狠抓落实，真正将人大代表的呼声落到实处，高质量、高标准地完成建议办理工作。