| 关于区发展和改革局工作情况的评议意见 | |||
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绍兴市上虞区人民代表大会 常务委员会文件
关于区发展和改革局工作情况的评议意见
区一届人大常委会第十四次会议对区发展和改革局近年来特别是换届以来的工作情况进行了评议。 会议认为，近三年特别是换届以来，区发改局在区委、区政府的正确领导下，局领导班子精诚团结、工作思路清晰，干部作风务实，全力抓谋划、推改革、强投资、促转型、惠民生，全区发改工作不断取得新业绩，先后荣获省发改系统先进工作单位、省经济运行监测工作先进单位和全区扩大有效投资工作、“最多跑一次”先进集体等荣誉称号。主要体现在： 一是在服务决策参谋上有新作为。规划有高度。编制完成“十三五”规划纲要并督促推动26个专项规划编制, 积极谋划融入重大发展战略，落实省“四大”建设行动，指导完成“大湾区”“大花园”建设规划，充分发挥了规划对我区经济社会发展的引领作用。管控有力度。围绕重点指标完成、重大项目进展、重大改革任务落实，认真分析和评估“十三五”规划执行情况并提交区人大常委会审议，抓重点、补短板、强弱项，持续推动规划纲要各项目标任务的顺利实施。分析有深度。密切关注经济运行特点、走势和民生热点、难点，及时研究经济运行过程中出现的新问题、新情况。三年来，共编写经济运行分析报告18篇，组织完成专题研究报告19篇，获区主要领导重要批示3次。 二是在谋划推进项目上有新突破。管理更科学。牵头编制年度项目投资计划，开展单位投资强度标准化管理，完成政府投资项目可视化APP升级，今年起实施国有新建项目全面绩效评审，基本实现了从项目的储备、审批、前期到项目实施，再到项目后续、资金、监督的“闭环式”管理。责任更落实。召开扩大有效投资双百攻坚会，建立 “月通报、季督查”制度，有力地助推了项目的顺利实施。2016年、2017年，全区政府投资项目分别完成投资93.3亿元、220亿元，今年截止10月，全区政府投资项目完成投资119.6亿元。保障更有力。积极向上争取优质项目进“笼子”。近三年，新增省级重点项目7个，省“戴帽”土地指标5527亩。同时，做好融资保障，获批城建集团3亿美元境外债、国投公司40亿元中期票据和杭州湾建开集团10亿元债务。 三是在推动深化改革上有新举措。助推“最多跑一次”。建立并完善我区全省一体化投资项目在线审批监管平台，全面探索推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革，实现“一口受理”、部门网上审批、批文回传2.0平台的办事模式，今年年底将实现一般企业投资项目开工前审批时间由原来的平均180天左右缩短至100天以内。推动权力事项下放。牵头制定《关于扩大乡镇 （街道、“三区一城”）行政审批权限的实施意见》，印发《企业投资项目（基本建设）核准办事指南》等9项业务“一窗受理”标准化业务手册，为提升乡镇综合发展能力提供了体制保障。推动经济转型升级。积极抢抓湾区经济，推广绿色低碳生产，推动军民融合，进一步促进产业结构优化。三年来，共有6只项目列入省重大产业项目，3只项目列入省级军民融合项目计划，34只项目列入省级海洋经济发展重大建设项目实施计划；淘汰高污染燃料锅炉330台。推动多项改革试点。完成公务用车改革，建立公务用车平台。被列为政府性债务风险“化、管、防”体制机制创新省级试点、政府投资项目中介监管“双查双保”国家标准化试点等。 四是在落实民生保障上有新成果。强化民生服务。狠抓粮食安全，丰惠、章镇中心粮站陆续投入使用，连续四年被评为全省粮食收购先进单位。推进供给侧结构性改革，强化民生价格监管，开展涉企经营服务性收费清理,充分利用价格杠杆维护市场价格秩序。三年来，完成年均CPI涨幅低于预期调控目标。深化支援协作。落实安排丽水景宁、四川小金、重庆珍溪援建资金1585.4万元，建立镇镇对接9对，实施协作项目21个，进一步促进共建共赢。加快融合步伐。根据市区融合对接清单，积极落实医疗服务、交通设施等民生项目，2017年度市区融合群众满意度测试列全市第一。积极做好特色小镇培育等牵头协调工作，培育建设工作得到了绍兴市主要领导的充分肯定。开展“信用上虞”建设，健全完善社会信用体系，深化推动医药卫生体制改革，推进多元化办医，提高城乡公共卫生服务均等化。 五是在狠抓队伍建设上有新作为。加强班子建设。严格落实党风廉政责任制，班子成员在状态、敢担当、冲在前，带头作用明显。提升队伍素质。结合“两学一做”争先创优活动，组织开展争做“特色品牌服务员”等活动，不断提升干部的政治素质和业务能力。注重对外服务。推行“一窗受理、集成服务”和“五送”等便民措施，得到了基层干部和服务对象的普遍认可。三年来，区发改局严格执行区人大及其常委会的各项决议、决定，积极配合人大常委会开展视察、执法检查等监督工作，认真办理人大代表意见建议，换届以来共承办人大代表建议10件，满意率达100%。 对区发改局近年来的工作，区人大常委会表示肯定。会议指出，区发改局在保障国民经济运行和改革顺利推进中做了大量卓有成效的工作，取得了较好成绩，但仍存在着不少困难和问题。主要是部分重点工作需加快推进；牵头和参谋作用需进一步发挥；队伍建设尚需不断改进。为此，区人大常委会提出如下意见： （一）注重质量助推统筹发展。要加强谋划。主动围绕适应社会主要矛盾新变化，强化重大问题研究与政策储备，科学制定全区年度经济社会发展主要目标及任务，全面完成“十三五”规划纲要目标，注重与“十四五”的衔接，并积极完善统筹协调工作机制，更好地发挥参谋助手作用，进一步形成改革合力。要注重预警。认真研究新常态下经济运行的新趋势、新特征、新问题和可能凸现的深层次矛盾和风险隐患，坚持月汇总、季分析制度，实时监测经济指标，深入企业调研走访，进一步提高薄弱指标分析和对企精准服务的能力。要促进融合。主动融入大通道、大都市区建设，系统推进城市西进、融杭联甬接沪和提档升级，强化基础设施的互联互通；加快推动乡村振兴战略和生态文明建设，以美丽乡村升级版建设和全域化旅游为抓手，积极打造全域大花园大景区。 （二）加强管理助阵持续发展。要加强项目前期。积极做好项目前期调研和论证，加强与相关部门、责任单位的沟通协调，关注要素保障和能源环保控制，谋划推进好四大结构性投资，突出方案设计把关，切实增加项目的前瞻性、科学性和可操作性。要加强项目监管。健全落实项目推进的各项机制，科学统筹项目建设时序，综合运用项目管理信息系统，加强政府投资项目流程管控，严格投资控制，注重项目绩效，强化后续监管和责任追究，加快项目竣工财务决算进程。要加强要素保障。积极应对融资政策变化带来的压力，依法规范政府债务举借，确保在政府债务风险总体可控的前提下稳步推进项目建设。既积极向上争取“戴帽”指标，又盘活内部存量，发挥有限的规划指标最大效益。要进一步拓宽融资渠道，鼓励吸引民间资本参与政府性重大基础设施建设。 （三）精心培育助力转型发展。要加快结构调整。积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业改造提升，深化“亩产论英雄”改革，主动抢抓“大湾区”产业布局新契机，找准增量发展中的产业定位，确立产业集群的主攻方向，注重优化产业结构的顶层设计，在科研、人才、项目上寻找突破口。要加快精准招商。全力盯引一批新兴产业重大项目，注重引资与引智并重、资源整合和政策联动，深化开发区（工业园区）改造提升，积极培育人工智能、大数据、物联网等未来产业和新业态新模式。要加快创新驱动。高标准建设科创大走廊，深度融入长三角区域协作创新网络，加快集聚引领创新驱动发展的创业创新人才。实施“凤凰行动”计划，抓好隐形冠军、高新技术企业、科技型企业及信息经济小微企业的分层培育扶持。 （四）着力改革助攻创新发展。要坚持问题导向。持续推进“最多跑一次改革”，深化行政审批制度改革，进一步简化审批、优化流程、提高效率，促进精准放权、监管创新、服务优化的协同互动，全方位提升治理能力。要创新服务模式。打通信息孤岛，实现信息共享，加强民生保障、应急保障、信用服务等多领域集成应用，真正让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”，提高政府决策和调控的有效性。要着力保障民生。关注经济社会发展中不断衍生的新需求，优化调整现有政策中不适应发展的制度和政策，进一步加强教育、医疗、养老等基础民生工作的推进力度，提供更加优质的社会管理和公共服务。动员整合各类资源，推动扶贫协作不断深化。加快建设虞北中心粮站，继续做好粮食收购工作。更多地关注公平，实施有效的价格监督管理。 （五）狠抓队伍助跑和谐发展。要加强自身建设。深入学习和贯彻党的十九大精神，强化党风廉政建设，规范权力运行，迅速适应新一轮机构改革带来的干部队伍变动，整合内部资源，加快队伍融合，重视专业人才的引进和年轻干部的锻炼，进一步提升工作效率。要加强业务指导。针对业务性较强的行政审批等事项，多下基层开展培训，提高项目办结效率，指导帮助申报省级以上重点项目，协助推进特色小镇创建。要加强宣传引导。利用各种媒体，采取多种方式，及时公布国家发展战略、区域发展动态和“大通道”“大湾区”“大花园”等建设信息和成果，努力营造全社会共同关注改革发展的良好氛围。 绍兴市上虞区人大常委会 2018年11月30日 | |||
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