| 关于区卫生计生局工作情况的评议意见 | |||
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绍兴市上虞区人民代表大会 常务委员会文件
区一届人大常委会第六次会议对区卫生计生局两年多来的工作情况进行了评议。 会议认为，2015年8月卫生计生系统合并以来，在区委区政府的正确领导下，区卫计局紧紧围绕全区中心工作，认真履行自身职能，以建设“健康上虞”为目标，深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量，落实计划生育政策，加强系统行风建设，推进依法规范行政，局领导班子坚强有力，工作思路清晰，干部作风务实，全区卫生计生事业取得了新业绩。主要体现在： 1.公共卫生服务取得新进展。基础投入不断加大,推进政府投资项目建设，人民医院丰惠分院、中医医院章镇分院病房楼、下管中心卫生院医疗用房等项目已竣工投用。公共卫生安全得到强化，公共卫生服务项目管理不断深化。联合开展打击非法行医工作，医疗机构监管不断加强。 2.卫生惠民工作体现新成效。扎实推进“双下沉两提升”工作，全区4家区级医院分别与上海和省内著名医院成为合作医院、分院或医联体单位， 26家城市大医院专家来虞开展医疗活动。区内4家区级医院分别与20家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建立医联体，并开展农村适宜技术推广和医务人员业务培训、教育查房、医务人员进修交流等，取得较好效果。全面推行分级诊疗制度，规范全科医生签约服务，做好“双向转诊”工作。全区72%的65岁以上常住居民建立了健康管理档案，开展免费健康体检。 3.卫生服务水平得到新提高。大力发展中医药事业，我区中医药发展工作走在绍兴市前列。针灸、推拿等中医药适宜技术在基层得到推广应用。通过举办“西学中”“护学中”等培训班，中医诊疗护理水平不断提高。加强中医新项目新技术的引进，先后引进刺血疗法、雷火灸、热敏灸、穴位贴敷、小儿推拿等项目，受到患者好评。加强医疗质量管理，全面梳理和整改医疗质量管理中的问题，全区三级医院门诊全面停止静脉使用抗菌药物。积极实施基层医疗机构处方点评通报制度，加强合理用药临床管理。7家民营医院投入运行，有效补充了我区医疗资源的短缺，满足了患者的就医需求。 4.人口计生管理落实新要求。落实新修订的《人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》，积极开展“全面两孩”政策宣传，稳妥落实全面两孩制度，改革完善计划生育服务管理，简化各类办证手续。建立特殊家庭信息管理制度，坚持开展生育关怀送温暖活动。 5.系统队伍建设呈现新气象。顺利完成两局合并融合，对工作职能进行科学整合，提高了育龄妇女围产保健、生殖保健等科普知识的普及率和孕妇的住院分娩率。结合“双下沉两提升”活动，出台培训制度，营造了较浓的学习培训氛围。加强廉政教育，对局管干部进行廉政反腐集体谈话和重要岗位人员个别谈话。完善选人用人、药械采购等重点领域的制度建设，对区级医院重点敏感岗位实行轮岗交流制，强化医药回扣等“十不准”治理，系统行风建设得到进一步加强。 对区卫计局两年多来的工作，区人大常委会表示肯定。 会议指出，卫生计生系统合并以来，虽然取得了较大成绩，但对照我区建设“创新之区、品质之城”的新要求，仍面临不少的困难和问题。主要是医护人员严重不足，村卫生室明显退化，对民营医院的行业指导监管还需进一步跟进，医卫队伍建设还需进一步加强等。 为全面贯彻落实党的十九大关于建设“健康中国”的精神，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，区人大常委会提出如下意见： 1.进一步深化医药卫生体制改革，努力满足群众日益增长的健康服务需求。深化“双下沉两提升”工作，进一步加大区级医院与上级医院协作力度，争取上级医院资源下沉、基层服务能力提升，使常见病、多发病在基层得到同质化的诊疗服务，让区级医疗资源有时间、有能力服务于疑难病人及不须转区外就医病人。建立有序的分级诊疗体系，与社保联合，进一步研究完善工作机制，通过医保手段调控，发挥预约转诊信息平台作用，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的双向转诊。推动医院就医流程信息化再造，实现卫生信息资源互通共享，以智慧医疗推动就诊秩序优化，改善患者就医体验，降低患者就医成本。 2.进一步加强公共卫生基础建设，不断完善公共卫生服务体系。加强医疗机构设置和区域卫生服务规划。根据城区发展和农村实际，合理布局各类医疗卫生机构，满足群众就近快捷就医需求，避免低水平重复建设和无序竞争；坚持中西医并重的发展思路，提升医疗机构层次和办医水平；加快推进中医医院（城南医院）易地新建工程、人民医院科技综合楼工程、第二人民医院中医馆工程等建设，增加区级医院高精尖设备和基层卫生院基本医疗设备的配置。加大村卫生室建设力度。通过引进、代培、定向培养、继续教育等方式，加快基层医务人员的培养；规范私人诊所运营，巩固基层卫生服务发展成果，实现“小病不出镇、大病不出区”的目标。在财政主导投入的前提下，尝试公建民营、民建民营等多种方式，拓宽医疗卫生事业多元投入渠道。同时，对目前的医疗资源进行重新整合，盘活存量医疗资源和闲置资产，加强财政资金的绩效评估，把有限的财政资金用好用到位。 3.进一步完善引才用人机制，着力破解卫生事业发展瓶颈。进一步建立健全医护人才引进机制，尽快补齐所缺编制并根据需求引进相关人才，借鉴外地的做法和经验，制定切实可行的人才引进措施，为医护人才的引进、培养、晋升和晋级提供政策优惠，确保人才进得来、留得住。健全医护人才培训机制，进一步加大医护人员业务培训力度。区镇村三级医疗机构要完善人才培训制度，全力提高医护人员的服务水平。完善医护人员的培养激励机制，对现有医护队伍进行优化提升。注重对医护人才的梯队培养，让优秀人才得到更多的学习、锻炼机会，快速成长为骨干力量；深化绩效考核，最大限度地调动基层医务人员的积极性，通过激励措施和政策引导，实现人才合理流动。 4.进一步落实计划生育基本国策，有效提升计生服务水平。全面实施全员人口信息系统。不断提高计生统计水平，通过培训、下乡指导等不断加强基础信息工作；强化出生监测，健全区、乡、村三级出生监测网络，推进生育登记、孕产妇保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。同时，努力实现部门之间信息共享，全面实施网络和APP生育登记，进一步方便和服务群众，努力实现跑“零次”。深化乡镇、村级卫计工作的融合。理顺工作机构，明确工作职责和分工；努力推进母婴设施建设；强化性别比治理，定期开展打击“两非”专项行动。落实计生关爱、奖扶制度，深入开展生育关怀系列活动；完善“三优”指导中心评估标准，推动各乡镇（街道）“三优”指导中心有效运行、规范管理。 5.进一步加强医德医风建设，有效提高卫计服务质量。制定医德医风行为规范，完善监督考评制度，增强医护人员的职业责任感和自我约束的自觉性，努力构建和谐的医患关系。加强对领导干部、科室主任、专家人才等“关键少数”的监管，严格把好药品、耗材采购，工程建设、大型设备采购等“关键环节”，严肃查处医疗不正之风及红包、药扣等“关键问题”，努力营造风清气正、勤勉有为的医疗卫生服务环境。积极培育、热情选树、广泛宣传行业先进典型，学习先进典型的感人事迹，在全系统大力倡导医术精湛、医德高尚和大医大爱、医者仁心的职业追求和精神风貌，弘扬卫生计生职业精神，凝聚卫生计生系统正能量，为卫生计生事业改革发展提供强大精神力。牢固树立大卫生、大健康理念，加强班子建设，坚持以人为本，全力推进“健康上虞”建设，大幅提高人民健康水平，为建设“创新之区、品质之城”、谱写好中国梦上虞篇
绍兴市上虞区人大常委会 2017年12月27日 | |||
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