关于重污染高能耗行业整治提升工作的

审 议 意 见

区人民政府：

上虞区第十六届人大常委会第二十三次会议听取和审议了区人民政府关于重污染高能耗行业整治提升工作情况的报告。常委会组成人员结合会前的专题调研，对报告进行了认真审议。

审议认为，近年来，区政府及相关部门（单位）按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批、关停一批”的工作思路，坚持责任落实、优化结构、目标考核不动摇，切实加强重点整治、推进转型降耗、抓好评估验收,全面推进重污染高能耗行业整治提升工作。特别是2013年以来，围绕印染、造纸、制革、化工四大行业整治提升工作，加强领导、出台方案、落实责任、有序推进, 截至2014年底，四大行业均已基本完成整治任务，其中造纸、制革、印染三个行业已通过区域验收。对此，值得充分肯定。

我区的行业整治提升工作虽然取得了显著成绩，但面临的任务还很艰巨，仍存在一些困难和问题。主要是：思想认识上尚需进一步强化，技术创新上尚需进一步努力，政策兑现上尚需进一步到位，产业结构上尚需进一步调整等。为此，提出如下意见：

1.要再接再厉，全面完成整治工作任务。要充分认识到开展重污染高耗能行业整治的重要性和紧迫性，进一步高度重视，攻坚克难，打好硬仗。政府部门要进一步明确目标任务，落实工作责任，强化工作合力，加强检查监管，确保整改工作有序推进。相关乡镇街道和单位要落实属地责任，结合当地实际，督促和帮助辖区内企业按要求完成整治整改任务。新闻单位要强化宣传教育，营造良好的舆论环境和工作氛围，切实发挥好舆论的监督和引导作用。已经明确需要“关停、搬迁、整改”的企业，要积极应对，认真执行，全面确保重污染高能耗行业整治提升工作任务顺利完成。

2.要多措并举，全面巩固整治工作成果。一是执法要严。对环境违法行为要积极调查取证，严格执法查处，对偷排漏排污染物的行为要坚决“零容忍”。要严厉打击停产整治后，继续生产、非法排污的不法企业和不法行为，依法追究责任。二是整改要实。对重污染高能耗行业整治中低端企业，要按照整治方案中的分类处置办法，限期整改。要督促相关企业加快搬迁入园进程和停产整治企业整改提升进度。要始终保持严肃整治、严格监管的态势，进一步加强治后督查和动态管理，确保整治成果的巩固提升。三是出路要宽。要从长远发展出发、从长效机制着手，对“关停、搬迁、整改”的企业加强转型指导和政策服务。对高能耗企业要下决心淘汰落后产能，不断加快技术革新和设备更新，实现转型升级。对重污染企业，通过政策引导和倒逼机制，实现转型提升，促进健康发展。

3.要注重创新，全面提升整治工作水平。一是创新工作机制。要进一步构建有效整治的长效化管理机制，深入推进组织领导和协调机构建设，不断完善政策引导和激励约束机制，为进一步优化我区产业结构，促进经济社会健康持续发展发挥积极的作用。二是创新监管能力。要加强环保执法能力建设，积极尝试和推进综合行政执法，强化联动机制，加大环境监测监管的必要投入，规范执法监察行为，切实提高监管和服务能力。三是创新整治技术。要进一步加强对节能减排技术投入的扶持，引导支持企业开展关键技术研发和技术改造，让技术真正成为推动整治的主要手段。

绍兴市上虞区人大常委会

 2015年5月29日