开展述职评议  接受选民监督

小越镇人大主席团主席 崔伟灿

各位领导：

今天我着重汇报一下我镇开展代表会议述职，接受选民评议这项工作的基本情况，不当之处请批评指正。

人大代表受人民委托行使管理国家事务的权力，因而代表履行职务情况如何，必须接受选民监督。这既是《代表法》明文规定的要求，也是乡镇人大具体工作的现实需要。为此，我们对代表向选民述职、报告履职情况这项工作进行了积极的探索。在前几年抓好代表书面述职、上墙公示的基础上，从2012年开始，组织代表开展了会议述职，接受选民代表面对面的评议。

一、基本做法

我们以代表小组为单位召开述职评议会，由小组内的人大代表，就自己在人代会期间和闭会期间履行代表职务情况，在会议上向选民代表述职汇报。选民代表根据各位人大代表的述职汇报，对每位代表给出“称职”、“基本称职”、“一般”三种不同评价，并向各位代表提出意见和建议。

开展述职评议，重点是把握好以下几个环节。

一是及早明确述职对象，镇人大在年初根据各代表小组的实际，明确当年开展会议述职的有关小组，并与组长共同商量确定会议述职的具体代表，使组长和代表心中有底，早作准备。

二是规定述职要求，述职汇报材料，要反映代表自己在人代会期间审议讨论各项报告、提出议案建议等情况，以及闭会期间参加代表小组和镇人大组织的活动、监督和协助推进政府工作、反映群众意见建议、联系选民办实事做好事等方面的履行代表职务情况，在述职会议召开前，由镇人大给予必要的帮助把关。

三是合理确定选民代表，参加述职评议会议的选民代表，由本代表小组所涉及的行政村（企业、单位）主要领导，村民小组长（企业、单位中层干部），有威望的老党员、老干部及其他选民群众组成，一般为50-60人规模，每个行政村、企业、单位（小选区）派出的选民代表在15人左右。

四是规范会议时间和会场布置，我们确定每年的12月初召开述职评议会，并作为一项常规工作加以坚持；会场悬挂“人大代表述职评议会”会标，以显严肃庄重；提前印制好代表履职情况测评表，注重细节上的规范。

二、述职评议的成效

到去年底，我镇6个代表小组都已组织召开述职评议会，全镇59位代表已有36名进行了会议述职，接受选民的评议，其中33位代表得到了“称职”评价，其他 3位代表“基本称职”。

通过会议述职和选民代表评议，收到了较好的效果。

从人大代表方面说，通过会议述职，接受选民代表评议，进一步增强了履职的责任意识，更好地调动履职的积极性，同时锻炼和提高了履职能力。并且会议述职的过程，也是代表之间想互学习借鉴、取长补短，共同促进提高的过程。

从选民群众方面说，通过会议述职这一平台，更好了解了代表平时的工作，加强了对代表履职情况的监督，体现了选民群众的主人翁地位，进一步密切了代表与选民的联系。不少选民代表认为，会议述职这种活动确实需要，能促使代表履职更“上心”、尽职更“用心”，今后选举代表时，一定要选出各方面素质好、能力强的代表，为我们选民代好言，履好职。

从人大工作方面说，通过会议述职，进一步宣传和推介了人大工作，使选民群众更加熟悉了解人大工作，更加理解支持人大工作，更加增强了人大工作的群众基础。同时，通过这项活动，更好地普及了宪法和人民代表大会制度的知识，促进了代表工作以至整体人大工作规范化的提高。

三、几点体会

通过几年来的实践，我们有以下这样一些体会。

一是规范正常地开展人大工作，丰富活动内容，为代表履职创造有利条件，是保证代表会议述职活动顺利开展的重要前提。我们在每年镇人代会召开时，在日程、议程安排上，都组织代表开展会前视察，在会期和时间安排上，保证代表有比较充足的审议讨论发言时间；每年都按照制度要求，组织开展4次代表小组活动；每位代表每年都有一次以上的机会，参加镇人大的各种会议和视察调研；开展征集、圈选政府重大投资项目等。从而使代表在会议述职时有工作可汇报。

二是以代表小组为单位组织召开述职评议会，较好地解决了会议难召集的问题。从当前农村实际情况看，组织全体选民参加述职会议不大现实，各方面条件也不具备，而以一个村、一个单位的小选区召开会议，因为小选区的代表人数往往只有1-2名，显然会议成本比较高。所以，以代表小组为单位，每个小选区派出15人左右的选民代表，组织50-60人规模的述职评议会议，规模比较适中、合理，成本比较低，会议效果也比较好。

三是稳步推开会议述职，具备条件的小组先行开展，做好示范带动，可以达到事半功倍的效果。2012年，我们首先在组长能力比较强、所在小组代表履职情况比较好的第一代表小组，组织开展代表向选民的会议述职，同时组织全体主席团成员和各代表小组长现场观摩学习，使大家掌握会议的基本流程和具体环节，为全镇面上逐年推开打下了基础。从2012年开始，我们每年安排2个代表小组进行会议述职，保证有必要的工作精力来抓好这项工作。

下一步，我们将认真贯彻落实今天会议精神，以做好代表工作，更好发挥代表主体作用，来推进我镇人大工作迈上新台阶。进一步拓宽代表活动的内容和形式，精心组织代表视察、调研、评议、检查，有效开展代表联络站接待选民和“人大代表监督已治理的河”主题活动等，以代表活动的经常性和实效性，促进代表履职的积极性和责任性，在总结以往工作的基础上，进一步改进和完善会议述职这项工作，在今明两年重点抓好还未进行过会议述职代表的全覆盖，实现本届任期内每位代表都参加一次会议述职的目标。