关于我区分级诊疗实施情况的审议意见

区人民政府：

上虞区第十六届人大常委会第二十七次会议听取和审议了区人民政府关于我区分级诊疗工作实施情况的报告。常委会组成人员结合会前的专题调研，对报告进行了认真审议。

审议认为，为缓解群众“看病难”，近年来，区政府及相关部门扎实实施城乡卫生一体化建设工程，着力注重提升基层医疗卫生机构的服务能力和质量，去年下半年以来根据省、市的统一部署，先行先试、制订方案、出台政策、规范流程、狠抓落实，全面推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，格局逐步形成、管理渐趋规范，成效初步显现。对此，值得充分肯定。

我区的分级诊疗工作虽然取得了阶段性成效，但也存在一些困难和问题。主要是：服务能力有待加强，就医习惯较难改变，转诊过程较为复杂等等。为此，提出以下意见：

1.要进一步提高服务能力。要更加重视和加强基层医疗机构服务能力建设。要继续加强村级卫生组织建设，研究村级医生队伍建设的体制机制，大力发挥村级医疗作用。要加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，重点加强乡镇卫生院全科医生培养和医技、中医科室建设，推进城乡对口支援、医疗服务一体化，引导优质医疗资源下沉，不断提升基层医疗水平和服务能力。要进一步强化区级医院人才培养，充分发挥其区域卫技龙头作用，进一步提高区域内就诊率。

2.要进一步强化制度约束。要进一步建立健全相关制度，保证分级诊疗工作有序、有效推进。要进一步完善医疗保险政策，建立健全转诊程序、责任把关、绩效考核等制度，充分发挥社保报销政策、医保支付方式、绩效考核机制等政策引导作用。要切实落实分级诊疗的督查、评价、控制和考核制度，加强动态监测，定期督查、通报和指导区域两级分级诊疗等工作。

3.要进一步加快平台建设。要充分利用区域卫生信息化成果，在前期推进信息化平台建设的基础上，加大同上级的对接沟通，加快“双向转诊服务平台”和“资源共享互认平台”建设步伐，使分级诊疗信息化之路早日“贯通”，确保分级诊疗工作真正实现无缝对接、资源共享、规范高效的目标。

绍兴市上虞区人大常委会

2015年9月29日