评议求实效   督查看成效

盖北镇人大主席团副主席  徐灿成

根据会议安排，我代表盖北镇人大主席团向大会汇报一下，在组织镇代表评议政府工作和对《食品安全法》联动执法两方面的工作与感想。

    一、履行职责，组织代表参政议政

评议政府工作是人大的重要工作，既是人民当家作主的形式，又是人大代表行使知情权、参与权、监督权的有效载体，也是人大监督和促进政府工作的重要举措。为此，镇人大主席团，在每年的10月下旬召开专题会议，研究部署评议工作,明确时间要求，分组开展评议,审议近一年来的政府工作，听取代表的意见、建议，努力使评议工作成为“听民意、办实事，找差距、鼓干劲”的活动。

去年11月上旬，镇人大主席团组织召开四个片组的代表小组正副组长会议，对评议工作提出了具体的要求。要求各片组选定合适的活动场所，要求所属的61名镇代表个个参与，区代表人人参加，对政府工作报告中的各项工作开展审议。一是对照年初目标，看主要指标增长速度。二是对照镇人代会的实事承诺，查民生工程办理进度。三是对照勤政廉政要求，评政府工作透明度。在各代表小组的评议活动中，镇人大主席团成员分头参与听评议，政府班子成员有选择地到场约见代表。听取代表对经济社会发展、民生实事工程、社会和谐建设、工作作风、办事效率、依法行政等方面的意见、建议。代表组长以书面形式分类记录。

各代表小组评议结束后，镇人大主席团择日组织综合性的评议交流会。邀请区人大领导到会指导，区人大代表到会参加，各代表小组正副组长到会交流，政府班子成员认真听取各组的评议情况。代表们在肯定经济快速发展、社会事业蓬勃兴起、各项工作取得成绩的同时，就新农村建设、环境保护、河道整治、社会治安等方面提出了12条意见、建议。对每一条意见、建议，镇长都面对面地提出初步处理意见。会后镇政府及时召开政府成员办公会议，由各分管领导牵头调研、负责办理、及时答复。对条件成熟的即刻办理；对一时难以办理的，则制定方案分步实施，有的列入新一年的政府重点工作；对反映强烈的突出问题，则在镇党委的组织领导下，人大、政府共同参与作深层的调研破解。评议工作达到代表全参与、评议全方位、建议全落实。

如在新农村建设中的垃圾与河道治理问题。盖北镇地域面积小，而外来人口多；“两菜”的腌制废水多，而河道补给流动性差。致使岸上的垃圾与河中的污水成为代表关注的焦点，一时也成为政府工作的难点。对农村生产、生活垃圾问题，镇人大在作调研的基础上，提出了“合理布点、选定规格（规模）；统一预算、规范实施”的建议。对此，镇政府制定了具体的实施方案和扶持政策。全镇去年共投入90余万元，建造了大、中、小三种式样的垃圾房132只，10个村建各档垃圾堆埋场10个，既简化了各村的预算、审核程序，又规范了具体的建设实施。

对于废水与“水荒、水慌”问题，提出了“岸上输、河道疏”的建议。岸上输就是把腌制榨菜、芥菜的废水，采取划片、定点、计量拉运输送到污水厂作处理。在具体的实施中镇政府抓管理，镇人大抓监督。去年投入近200万元，共拉运废水2.9万吨。河道疏使活水进得来，洪涝排得出。镇人大提出了“疏浚主河来蓄水，配套支流来排涝”的建议。对此，镇政府邀请了区有关技术职能部门，作科学论证和规划。去年投入3000万元，砌石疏浚河道10.5公里。今年一期疏浚工程已动工建设，计划投资2800万元，力争通过三年的整治，把主河网建设成“水清、流畅、岸绿”的新景象。

我镇的评议工作取得了一点实效，这与镇党委的高度重视，与镇政府的负责主动是分不开的。镇人大深深地体会到，评议工作让代表人人参与、畅所欲言，让代表树立起了两个观念：一是评议政府工作是人大代表的权力与责任；二是评议政府工作不是开表彰会，而是对依法行政的监督活动，必须客观公正，评事不评人。这是开展评议工作的基础。代表植根于最基层，与人民群众有着广泛而紧密的联系，只有调动了代表的履职积极性，评议工作才有根基和生机，才有动力和活力；只有接地气真实了解人民群众的意愿，才能使评议工作取得实效。

二、关注民生，组织执法监督活动

食品安全事关人民群众的身体健康和切身利益，是政府及相关部门的重要职责，也是人民群众所关注的热点问题。镇人大按照区人大常委会的统一部署，每年5月至9月会同有关职能部门，对我镇《食品安全法》及相关法律法规实施情况开展执法检查。

去年5月，会同区卫生、农业、质监、食药监、工商等部门，对镇属的重点食品生产加工企业、餐饮店、中小学食堂、生猪养殖场等开展实地现场督查。一查生产经营场所及从业人员的卫生许可。二查主用料的记录台账。三查辅助用料的品质与用量，尤其是查有否非法添加非食用物质和滥用食品添加剂。四查废弃物的回收程序等。通过督查发现各方面问题10多个，由相关对口职能部门，以书面的形式，责令有关餐饮店、企业、单位限期整改，对于突出的问题作重点关注。

如去年10月7日起连续四天的强降雨，致使年出栏生猪10万头的富强生态养猪场，遭受没顶之灾，1.68万头生猪相继溺水而亡，损失近2000万元。在帮助抗灾自救的同时，对病死猪的无害化处理作重点关注。

我镇的主要农产品是“一果两菜”，也是广大农户的主要收入来源。全镇现有12个葡萄专业合作社，15个蔬菜专业合作社。在品种不断改良，产量逐年提高的同时，人们不禁要问，农产品的品质如何？农药残留怎样？对此，镇政府极为重视，去年在区农林渔牧局的支持下，建起了农产品质量安全检测室，配专人速测筛查，并实时上传。镇人大对检测室的运行作经常性的督查：一查采样品种、组数；二查检测记录；三查送样受检报告。在果蔬成熟上市季节，会同镇农办到专业合作社及种植大户田间跟踪采样，所测项目均合格。同时，针对个别的专业大户、合作社用药、用肥记录不够完整及时等情况，镇政府及时制定了有关的评优奖励政策，加强监督管理，从源头上抓起，从生产过程中规范，以确保农产品的食用安全。