积极发挥代表联络站联系群众的载体作用

百官街道人大工委主任  赖岳娣

在区人大常委会的正确领导和精心指导下，上虞区人大代表百官街道联络站于2013年12月建立。

街道目前有27名区人大代表，负责22个选区的选民联络。联络站办公用房设在街道办事处，配备工作需要的软硬件设施，街道人大工委有专职人员3名，兼职人员1名，具体负责联络站工作。近半年来，联络站认真落实区人大常委会的工作要求和部署，紧密结合群众需求和街道办事处的中心工作，主要做了以下几个方面工作，向大家汇报如下。

一、基本情况

1.层层发动，统一思想。随着经济社会的不断发展，社会矛盾和纠纷时有发生，选民要求畅通利益诉求的要求日益强烈。实践使我们深深地体会到，人大代表只有充分掌握社情民意，才能做到民有所呼、我有所应、民有所求，我有所为，才能做好人民群众的代言人。我们分村、社区、企业人大代表分别召开会议，讲清成立联络站的目的和作用，使人大代表充分认识到“人大代表人民选，我为人民办实事”的真正含义。在深入调研、广泛征求意见的基础上，根据人大代表闭会期间的活动现状，结合街道实际，在区人大常委会的精心指导下，我们于去年12月成立了上虞区人大代表百官街道联络站。

2.明确职责，落实分工。街道人大工委对27名区人大代表按代表产生的选区划分各自的选民联络区域，要求区人大代表每季度第一月10日上午9:00-11:00到联络站接待选民，代表因病、因事无法参加接待的，须提前告知，以便及时调整。联络站还将人大代表工作职责、接待工作原则、群众接待工作流程图、代表照片公开上墙，方便选民反映问题并进行监督，形成了对代表的有力约束。

3.认真接待，妥善处理。代表受理选民意见、建议后，由街道人大工委、接待的代表和有关工作人员一起对受理的问题按工作程序进行梳理和分流。对选民反映的属于信访类别的问题，如涉及个人利益、邻里纠纷、司法调解的，由代表引导选民将问题向相关部门、单位反映，同时做好政策宣传工作。对于街道职权范围内的建议、批评、意见，通过人大工委交街道办事处各办线和村（居）、社区办理。对超越街道范围属于区职权范围内的建议、批评、意见，通过街道人大工委向区人大上报，然后由区人大督促“一府两院”相关职能部门办理。代表受理的所有问题及其处理结果，必须根据有关部门的答复意见，以书面或口头形式向反映问题的选民答复，始终做到信息对称、沟通有效，从而不断提高联络站的公信力。到目前为止，街道人大已组织20名代表接待来访选民12人次，收到意见、建议11条，已作为人代会建议议案的有8条，办结回复的有5条，选民较为满意。

人大代表联络站成立运作以来，虽取得了一些成效，但因为成立时间不长，工作经验不够丰富，在实际工作中还存在着不少问题。主要表现在：一是代表接待容易处事难，对于一些涉及多部门解决的问题，一些部门相关回应不及时，考虑不尽人意；二是人大代表处理问题的能力需要加强，部分代表受到经历不同、精力不够的制约，影响处事效率；三是选民反映的问题呈现片面与个体利益化倾向，代表觉得不好办和办不好。

二、下步打算

“完善代表联系群众制度”是十八大提出的明确要求，人大代表是国家权力机关的主体，人大代表由选民或者选举单位依法选举产生的，代表着原选区或原选举单位人民群众的意志和利益。因此，加强与原选区或选举单位经常的密切联系，听取和反映他们的意见和要求，是代表法对人大代表规定的必须履行的义务，是人大代表履行其他职责的基础，同时也是人大代表接受人民群众监督的主要方式。街道人大代表联络站的工作还只有刚刚起步，下步，我们将不断完善区人大代表工作机制，充分发挥代表在基层建设中的作用，积极推动基层人大工作和民主法制建设。下阶段主要打算是：

一要加强对选民的宣传教育工作，适时开展“代表进选区”活动，及时收集社情民意，做好适当的宣传引导工作，认真抓好有关问题的落实，当好广大群众的“代言人”。

二要通过代表培训，帮助代表迅速掌握行使代表权利及开展联络站接待工作应当具备的专业知识和相关技能。

三要分设联络站点，先设两个分点（金渔湾社区、文化社区），方便选民反映问题，缓解街道办事处工作环境压力，真正做到为民、利民的工作目的。

四要探索新的工作机制，建议区各部委局办要高度重视，加强联动，定期召开联席会议，必要时由区政府牵头，研究解决具体问题，充分发挥人大代表联络站的作用。