内化于心  外化于行

不断激发街道人大工作活力

曹娥街道人大工委主任  马建萍

    近年来，我们曹娥街道人大工委在市人大常委会和区街党工委的领导下，按照“提升认识、准确定位、依法履职、求实求效、树立形象”的要求，内化于心强代表素质，外化于行抓代表活动，强化监督促工作成效，努力提升街道人大履职水平，为促进区街经济社会发展作出了积极贡献。

一、内化于心强素质，提高代表履职能力

代表素质的高低，直接影响代表的履职水平。我们街道人大工委始终把提升代表素质作为基础性工作来抓，采取灵活多样的方式组织学习培训，提升代表的综合素质，为代表履职奠定基础。

一是加强业务知识培训，提高代表做好本职工作的专业性。我们通过集中培训和代表工作经验交流会等形式，对代表进行人大知识的教育，使代表明白人民代表大会的性质、地位和作用，了解人大代表的权利、义务和责任，掌握履行代表职务的途径和方法，提高代表的履职本领，促使其更好地行使代表职权。

二是加强宗旨意识教育，提高代表做好本职工作的积极性。“人民选我当代表，我当代表为人民”，我们经常在代表中开展宗旨意识教育活动，每年组织代表深入到基层一线，了解人民群众在想什么、盼什么，增强与人民群众的感情，使代表的思想感情和实践行动与群众的意愿融为一体，提高了代表履职的积极性、主动性。

三是加强法律知识学习，提高代表做好本职工作的合法性。依法履职是人大代表的基本要求，需要代表知法、懂法、守法、用法。我们通过每年1-2次举办宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规的专题讲座，使代表更好地学法、懂法、用法，树立代表依法履职的良好形象。

二、外化于行抓活动，激发代表履职热情

我们街道人大工委按照市人大常委会的工作要求，因地而宜，因需设计，积极搭建代表履职的有效平台，丰富代表活动载体，拓宽代表履职渠道，激发代表的工作热情。

一是开展经常性的督查活动，拓展代表视察评议平台。我们街道人大工委按照行业，把代表分成社会管理和工业经济管理两个活动小组，确定了小组召集人，制定了代表小组活动制度，组织开展了外地学习取经考察、区街重点项目建设、安全生产和环境卫生等视察评议、区街年度工作通报、“我为区街发展建言献策”等代表小组活动。通过活动，代表履职的平台得到了有效拓展，代表的主体作用得到了发挥。

二是开展经常性的沟通活动，拓展代表服务联系平台。我们街道人大工委建立了代表家庭困难慰问、代表生病住院慰问等代表慰问制度，经常与代表交流沟通，听取代表意见建议，为代表提供优质服务，激发代表工作信心。建立了代表联系选民制度，通过联系沟通，代表勤联选区、勤联群众，对选民和群众的意愿更加了解。很多代表除积极为民代言外，还奉扬社会公德，努力帮助人民群众解决实际问题，如我们街道有很多代表主动捐资扶贫助困，在资金、信息、技术等方面给予支持和帮助，近年来已累计发放扶贫助困慰问金达近千万元。同时，很多企业家代表还积极出资建立党员基金、妇女关爱基金、计划生育基金、教育奖励基金、助学基金、平安基金和新农村建设扶持基金等，总计冠名资金达3000余万元，每年发放基金达150万元以上，回报社会，得到了区街广大干部群众的认可。

三是开展经常性的调研活动，拓展代表建议督办平台。在每年市人代会召开前，我们街道人大工委组织代表专题开展会前视察、调查，组织代表深入基层，了解民情，倾听民声，集中民智，围绕群众切身利益和社会普遍关注的热点、难点、重点问题，认真组织调研，征询意见。会中，积极向市人代会提交涉及经济建设、社会事业发展、城市建设管理、社会稳定等方面的建议。会后，我们密切配合市人大开展代表建议的督办工作，与此同时，主动当好承办单位与代表之间联系沟通的桥梁，促使代表提出的建议得到及时答复、有效落实。

三、强化督查求实效，提升代表履职作用

在开展人大工作、组织代表活动中，我们街道人大工委正确处理督查与支持的关系，从支持的角度出发进行督查，在督查的过程中体现支持，确保街道人大工作取得实效。

一是服务大局，始终与党工委中心工作相结合。坚持党的领导，是人大工作必须坚持的政治原则；围绕中心，服务大局，是做好人大工作的基本原则。为此，我们街道人大工委在开展工作和代表活动时，始终与区街党工委工作保持高度一致，以党工委中心工作来确定人大工作重点，使街道人大工委工作始终与党工委中心工作同心、同步、同向。

二是突出重点，始终紧密结合区街的重点工作。我们围绕“推进科学发展，多作全局性、前瞻性工作”的指导思想来安排代表活动，按照区街党工委的工作部署，将区街的平台建设、项目建设等重点工作纳入督查范围，每年都组织代表听取街道办事处的半年、年度工作情况通报，组织代表开展调研活动，使代表从不同角度、不同层面提出更有针对性的建议、意见，推动区街经济健康平稳发展。今年，我们街道人大工委全程参与村级工程建设招投标和项目验收的监督工作，拓宽了监督渠道，提升了监督实效。

三是狠抓落实，始终关注群众关心的热点问题。人大工作必须坚持以民为本，维护人民群众的根本利益。我们街道人大工委始终把改善民生放在重要位置，把群众关心的热点、难点问题作为人大重要工作内容，通过组织专题调研、集中视察，推动各项惠民措施和民生工程的落实，促进各种热点、难点问题的解决。先后组织代表对总投资达2.5亿元的上虞外国语学校建设、滨江小学新校舍建设曹娥卫生院移地新建、社区公共服务中心建设、曹娥中心幼儿园的改造建设等重点民生工程和政府其他重大投资的基础平台建设进行了视察、督查和论证，确保工程按计划有序的推进。同时，在推动社会管理创新和解决热点难点问题上，多次组织代表对本区域的教育、卫生、公安、金融等系统单位的工作作风、服务意识开展评议，促使这些部门（行业）在完成上级主管部门、区街党工委、办事处交办的各项工作基础上，立足自身，转变工作作风，提高服务质量。近年来，这些单位在确保一方平安，维护社会稳定上，在服务群众，解决求学难点热点问题上，在强农、惠农、富农的措施上做了很多努力，得到了区街各级组织和广大干部群众一致认可。

代表工作是人大工作的基础。深入开展代表活动，充分发挥代表作用，是国家权力机关履行职责的重要载体。我们将积极创新保障代表履职的新方式，探索发挥代表作用的新途径，不断增强街道人大工作的活力，更好地为经济社会的和谐发展作出积极努力。