切实履行职责  发挥人大作用

永和镇党委书记、人大主席  姚启盛

根据会议安排，我代表永和镇就如何更好地履行兼职人大主席的职责谈三点认识。

一、找准立足点，把握好人大工作的定位

人大应在党委领导下开展工作，而人大工作又是党委工作的重要组成部分。因此，作为党委书记兼职人大主席并不矛盾，在一定程度上有利用于工作的开展。但在工作中要牢牢把握“兼职不能虚职、履职不越职”的原则，做到“三个必须”：

1．必须在党的领导下开展人大工作。要始终把人大工作纳入党委的重要议事日程，建立重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见制度，党委的重大决策和重要部署，要及时向镇人大主席团通报，并听取和采纳他们的意见。镇人大要定期向党委汇报工作制度，遇到问题主动请示，以便镇党委可以及时掌握、指导人大工作，切实解决人大在上作中遇到的实际困难和问题。这种良性互动，不仅保证了人大工作始终与党委中心工作合心、合拍、合力，同时也大大提高了人大工作的实效。

2．必须倾注更多的精力开展人大工作。作为乡镇“一把手”，从时间和精力大多专注在党委的面上工作和中心工作上，对人大工作往住顾及不够。作为双重身份，必须倾注更多的精力来重视、支持、开展人大工作，年初牵头制定好镇人大工作要点，对重大活动做到亲自顾问，对视察、工作评议等工作，都以普通代表的身份全程参与，对人大工作中遇到的困难和问题，要高度重视，积极协调，发挥作用，并始终支持人大加强对政府的工作监督。

3．必须以开放务实的姿态开展人大工作。人大工作与其他工作相比法律性、程序性更强。面对新的形势和任务要求，作为兼职人大主席更需要不断学习，不断转变工作方式，坚持依法决策。坚持深入基层，加强调查研究，了解社情民意，才能善于提出对策性、预警性、战略性的建议意见，才能为党委科学民主决策提供有力支持。同时，要创新工作方式，扎实推进人大工作的规范化、制度化，使人大工作有序高效运行。

 二、找准结合点，发挥好人大的独特作用

人大工作搞虚容易搞实难，难就难在如何紧扣、融入党委的中心工作，如何发挥人大自身作用。

1．围绕经济发展发挥人大作用。 近几年，永和经济发展一直处于健康平稳的良好态势，这与人大发挥的积极作用密不可分。一直来，我镇人大的工作重点始终聚焦于全镇经济发展的难点、热点。如镇工业功能区二期土地征收推进、三村联建物业项目、村级集体经济增收、现代农业发展等工作人大都组织代表进行了调研视察，并为全镇经济发展驶向健康快车道提供了不少宝贵的意见、建议。同时，镇人大在村级工程的监督上一直不遗余力，去年通过规范招投标减少工程资金58.48万元；并为各村增加租赁收入11.98万元。

2．围绕民生需求发挥人大作用。立足民生，以群众需求为工作需求，是我镇人大工作关注的根本。如在我镇农村饮用水改造工程建设中，镇人大坚决服从镇党委的工作安排，成立专门工作小组，深入各村研究管道走向，多次召开协调会议制定政策处理方案，全力做好永和水厂主输水管道的铺设工作，确保按期按要求完成村级管网改造，让人民群众在第一时间用上放心水，真正做到了为党委重点工作分担解忧。此外，在卫生院、镇中学异地新建工程和镇幼儿园新建工程中，镇人大也积极组织市镇代表开展视察评议,有效推进了政府工作。

3．围绕社会稳定发挥人大作用。全镇社会的和谐稳定是党委工作的核心内容，因此我镇人大也将该项工作纳入了常规动作。去年，重点开展了食品安全“一法两规”执行情况的监督检查，并积极参与食品安全百日整治和安全生产大检查，加大对违法用地违法建设查处监督力度。同时，围绕平安永和建设，镇人大对平安协会运作、村级治保调解等队伍建设也进行了调研和视察。这一系列的工作措施，都充分体现了人大配合党委保障社会稳定的决心。

三、找准切入点，推动人大工作向纵深发展

乡镇党委书记兼任人大主席，面临工作量增加、工作面更宽等挑战，如何做好兼营文章，履行好人大主席职责，必须平衡好与政府、代表、专职副主席的关系，依靠这三者的力量共同推动人大工作更上台阶。

 1．与政府部门密切配合。目前“以党代政、党政不分”可以说是普遍现象，辖区内的一些重大事项很多是由党政联合决定，使人大不能充分行使重大事项决定权，更难以开展监督。所以要进一步规范议事决策制，强化人大的决策、监督、纠错作用，与政府部门密切配合，做到“在位不越位，帮忙不添乱”，共同谱写共享美好生活的愿景。

2．与全体代表共同努力。要提高代表的参政议政能力与水平，经常组织代表开展学习与交流，以此促进代表素质的提高，尤其是让新当选的代表尽快适应人大工作。并经常组织代表开展活动，如视察、执法检查、评议政府工作等，鼓励代表畅所欲言，敢于反映民意，发表各种意见。同时积极为代表行使职权创造条件，通过各种方式保证代表知政知情权。

 3．与专职副主席各司其职。镇党委书记兼任人大主席，在人大工作上尽心尽职关键要做到“五好”即：部署好、筹划好、把握好、保障好、支持好。在此基础上，也要注意调动专职人大副主席的积极性，发挥专职人大副主席的作用，努力使专职副主席热爱人大工作，钻研人大工作，积极探索和实践镇人大工作，扩大镇人大工作的影响力。只有双方各司其职，互相配合，才能确保人大工作事半功倍。