市人民政府：

    8月24日，市人大常委会专题视察了全市公共安全“天网工程”建设情况。市人大常委会主任徐尧峰，副主任蒋国良、金国松、阮妙娟、程学法、朱淼鑫、徐光华，各专职委员，研究室主任等参加视察。市人民政府徐耘副市长，市府办，市公安局、财政局、住建局、城管执法局、供电局、电信局、移动公司等部门和单位负责人陪同视察。

视察前，市人大常委会专题组织了调研。视察当天，市人大常委会实地察看了市公安局指挥中心，专门听取了市公安局关于社会治安动态视频监控系统建设情况的报告。常委会组成人员各抒己见，进行了认真审议。

通过视察和审议，常委会认为，我市统一部署、精心组织，从强化组织保障、实施科学规划、明确具体要求、创新工作模式、健全工作机制等五方面着手，投入建设资金5000多万元，支付租金2340万元，实施了六期社会治安动态视频监控系统建设，已建成覆盖全市的1268个前端监控点，1678只监控探头等一系列治安动态安全防控设备装置，初步形成了以公安局主控中心为龙头，各派出所分控中心为基础，社会视频监控为依托的社会治安动态视频监控体系，“天网工程”建设取得突破性进展。对此，值得充分肯定。

常委会指出，在“天网工程”建设过程中，也存在一些问题和不足。主要是：思想认识有待进一步提高，建设进度需要进一步平衡，资金投入需要进一步保障，资源整合需要进一步突破，协作配合有待进一步加强，应用成效需要进一步提升等，对这些问题和不足，需要进一步加以改进和提高。为此，提出如下视察意见：

1.要夯实基础，加大工程建设的保障力度。要切实加大对“天网工程”建设的投入力度，在做大规模上下功夫。尽最大可能加大资金上的保障力度，政策上的倾斜力度，增加监控点数量，扩大覆盖面，真正使公共安全视频监控系统的规模、质量、运用效果与我市经济社会的发展、治安形势的变化相适应。建议对偏远山区、经济发展相对落后的村居监控探头的日常维护费用，市财政能给予支持；最广泛地动员社会力量，吸纳可用资源，使资金能最大限度地到位、最大程度地使用，从而使还有一些监控能够装上，消除某些监控“装而不用”的现象，确保系统正常使用。

2.要科学设计，规范工程项目的应用管理。要督促有关部门、乡镇（街道）制定科学规范的监控系统管理办法，完善技术保障机制、日常管理维护制度、对“天网工程”建设单位的考核监督制度等，确保系统正常运行。公安派出所要将监控设备的操作管理作为必备技能加以重点培训，强化专人值守，努力实现“控得住、看得清、调得出、用得上”的应用目标。在下步农村监控点建设的工作中，按照全方位、全天候、广覆盖的要求，加强部门配合，做好乡镇村（居）点的验收工作，严格技术标准，保证工程质量，尽快将安装好的监控探头正式投入使用，不断扩大监控系统的社会覆盖面。

3.要积极探索，促进工程资源的高效整合。要整合社会资源，逐步抓好旅馆、医院、学校、交通等部门的视频监控系统与公安监控系统的联网，提升社会资源的利用率。从服务社会入手，规范城市管理、建设等部门视频监控系统的建设和运用，提高与公安机关110指挥中心主控中心的关联性，努力实现视频信息的共享。市公安局要积极承担起工程建设的主要职责，在工程建设模式上，提前谋划，减少后续建设难题。各部门要积极联动、分工合作。在开展主体建设的同时，可以探索在工程招标前就将可以整合的各方信息资源详细说明，便于后期施工时高效运作，促使“天网工程”大视频体系的建成。

4.要广泛宣传，提高工程使用的知晓程度。要深入开展“天网工程”的社会宣传，争取各级各地的高度重视，从而取得工作上的更多配合与支持；也要通过广泛宣传，取得社会各界的理解和支持，为推进系统建设与应用营造良好的舆论氛围。要在工程建设前后，加强对工程应用前景和实际效果的宣传报道，让广大市民群众都知道众人头上将会有一张“保护网”，也让违法犯罪分子感觉“天网恢恢，疏而不漏”，感觉警察的眼睛无时无刻不在紧盯着他们，充分发挥“天网工程”的威慑力。

5.要下足功夫，完善工程建设的长效机制。要规范工作运转，发挥“天网工程”的控制力，积极探索“‘派出所综合勤务室’+‘人机互动’警备模式”，深化“天网工程”实时发现违法犯罪、有效掌控事态的实际应用。要切实加强队伍建设，对监控人员业务技能和操作技能的培训要进一步规范化、常态化，提高专技人才业务素质，优化视频监控队伍结构。要对部门单位的工作绩效进行考核，将“巡、守、控、追、研”各项工作、各个环节落实到位。增加专业研判人员，加强公安视频信息和技战法的研究，加大视频监控技战法的指导推广力度，积极发挥视频监控系统作用。

         上虞市人大常委会

二○一二年八月三十一日